報廢機動車回收管理政策有重大調整

報廢機動車回收管理政策有重大調整
“五大總成”可出售給再製造企業

修訂後的《辦法》強調發揮市場配置資源的決定性作用，允許“五大總成”再製造利用，由市場決定報廢機動車回收價格。同時，對報廢機動車回收企業管理進行調整，取消報廢機動車回收企業的數量控制，對新舊企業、內外資企業標準一致，一視同仁

目前，我國汽車保有量達2.4億輛，按照國際上4%至6%報廢比例的平均水平，未來汽車報廢規模很大。2月22日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》（簡稱《辦法》）有關情況。

原《報廢汽車回收管理辦法》由國務院在2001年6月份發佈，在防止報廢車和拼裝車上路行駛、保障人民生命財産安全等方面發揮了積極作用，但一些規定已經不適應當前的新情況。今年1月30日，國務院常務會議審議通過了《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》，對報廢機動車回收管理作出重大政策調整。

商務部副部長王炳南在會上表示，《辦法》重點修改了5方面內容：一是加大了對有關環境違法行為的處罰力度；二是允許將報廢機動車的發動機、變速器、車架等“五大總成”出售給再製造企業，提高回收價值；三是簡化辦事程序，打破對回收企業實行定點佈局的傳統管理方式，不再實行特種行業管理；四是推行網上申請、網上受理，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”；五是調整適應《道路交通安全法》等法律法規。《辦法》作為規範回收行業的行政法規，不再調整道路交通安全方面有關的行為。

在回應如何“防止拼裝車‘死灰復燃’”問題時，司法部立法二局負責人張要波表示，此次修改規定了一系列措施：一是要求拆解企業只能夠把“五大總成”交售給符合條件的再製造企業。對於符合條件的再製造企業，國家發改委會同有關部門有專門的管理辦法，確定比較明確的範圍；二是《辦法》規定，國務院主管回收拆解的部門應當建立回收信息系統，回收拆解企業應當如實記錄“五大總成”等主要零部件的數量、型號、流向等各種信息，並上傳到回收信息系統，做到“五大總成”等零部件來源可查、去向可追，有效防控風險；三是《辦法》修改實施後，有關部門將制定配套規定，對“五大總成”的交售工作作出進一步具體規範，為確保安全再增加一道制度屏障。

商務部市場建設司負責人鄭書偉表示，此次修改對報廢機動車回收企業的管理進行了調整，刪去原來的統一規劃、合理佈局的規定，主要是強調了環保等各方面的標準要求。對新舊企業、內外資企業一視同仁、標準一致，符合條件就可以從事回收拆解工作。通過標準的調整，可以有效促進報廢機動車回收拆解行業的競爭，促進行業的發展，對報廢回收行業提高技術水平將産生重要作用。

鄭書偉説，報廢拆解是汽車流通的最後一個環節，通過調整回收拆解的價格，提高車主報廢拆解積極性，將會給新車消費置換出空間。消費者把需要報廢的汽車及時報廢，對新車消費、二手車消費都會産生促進作用。（記者 馮其予）