穩投資重在擴大有效投資

無論是深化供給側結構性改革，還是促進形成強大國內市場，均離不開發揮投資的關鍵作用，要在穩投資中積極擴大有效投資，為經濟平穩運行提供有力支撐。

今年《政府工作報告》提出，緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。其中，鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

“這是緊扣社會主要矛盾變化的重要舉措。”中國宏觀經濟研究院投資所研究員劉立峰表示，與人民日益增長的美好生活需要相比，我國的基礎設施仍然存在不平衡、不充分等問題，亟需通過有效投資來補短板。

劉立峰表示，不平衡、不充分等問題，既反映在基礎設施建設存在不少薄弱環節，也反映在基礎設施服務的質量和效益跟不上需求變化；既反映在傳統的基礎設施行業升級緩慢，也反映在新興的基礎設施部門發展不足；既反映在城鄉間差異顯著，也反映在地區間均等化水平不高，而這些恰恰正是加大投資的著力點。

當前，我國經濟社會發展對投資的需求依然巨大，要發揮好投資的關鍵作用，關鍵是要緊扣國家發展戰略，立足於推動高質量發展的要求，選準投資領域和項目，把有限的資金花在“刀刃”上，提高投資的有效性。

據悉，在製造業領域，要精準支持重大技術裝備攻關、傳統産業改造提升、培育壯大新動能等投資項目；在基礎設施領域，要精準支持易地扶貧搬遷、“三農”建設、城際交通、物流、能源、信息網絡、節能環保和生態建設等投資項目；在房地産領域，要精準支持保障性安居工程，重點改造棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區，加快推進租賃住房建設；在社會民生領域，要精準支持教育、醫療、健康、養老等公共服務投資項目。

值得注意的是，《政府工作報告》中明確提出，加強新一代信息基礎設施建設。去年召開的中央經濟工作會議也提出，要加快新型基礎設施建設，把“新基建”打造成為穩投資、穩經濟的重要支點。

對此，劉立峰指出，“傳統基建”是以“鐵公基”為主導的基礎設施建設模式，而“新基建”更偏重於5G、人工智慧、工業互聯網等代表未來轉型升級方向的基礎設施領域。通過基礎設施領域的創新發展，可以進一步完善現代經濟體系，給經濟帶來新的活力、新的動力，形成新的經濟增長點，推動結構轉型和消費升級。

“此輪穩投資政策‘調結構、強弱項’的風格十分清晰，重在補上供給側的短板，不會導致新一輪的産能過剩，更不是所謂的‘大水漫灌’。”國家信息中心經濟預測部主任張宇賢説，為確保穩投資政策的精準作為，必須切實加強財政政策、貨幣政策以及房地産政策之間的協同，強化政策約束，守住“三個不放鬆”，即守住地方政府債務規範管理不放鬆、守住金融嚴監管不放鬆、守住房地産市場調控不放鬆。

“總體來看，今年的基礎設施投資要著力處理好穩投資和防風險的關係，發揮好基礎設施優化結構、彌補短板、增強動能的作用，促進投資主體多元化，在發展中化解風險。”劉立峰説。（記者 顧陽）