如何減輕中小學生考試和課業負擔

義務教育是一國教育的基礎，事關國家發展和民族未來。為了保障億萬少年兒童健康成長，辦好人民滿意的教育，日前，中共中央、國務院印發《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國新時期義務教育的綱領性文件，對全面提高義務教育質量將起到重要作用。

自古以來，中國就是一個重視教育的國度。“少小須勤學，文章可立身”“萬般皆下品，惟有讀書高”這類格言廣泛流傳。在傳統社會，讀書往往等同於受教育。一個家庭只要有一個比較聰穎的孩子，總是千方百計地讓其接受教育，期望能夠靠讀書出頭。在長期形成的高度重視教育的環境中，讀書至上的觀念在當代仍然深入人心，家長對孩子的教育期望值普遍很高。

當高考指揮棒向下延伸，義務教育階段學校也變得高度重視考試。從小學一年級開始課業負擔就不輕，各種公開和隱形的成績排名大行其道。一個家庭只要有一個孩子讀中小學，家長往往就不得安生。現在不少小學低年級的作業，完全靠學生自己，根本完不成，家長通常要花費許多時間和精力跟孩子一起做。《意見》提出“杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業，不得佈置懲罰性作業”，確實指出問題的癥結所在。

現在許多中小學往往每週都有考試或者類似于考試的作業測驗，甚至三天一小考，每週一大考。《意見》規定要“從嚴控制考試次數，考試內容要符合課程標準、聯絡學生生活實際，考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公佈學生成績和排名”。減少考試的負擔，為的就是減少考試的頻率和壓力，避免由考試領導教學。

《意見》在“完善招生考試製度”部分還指出，“嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生”“高中階段學校實行基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式”“穩步推進初中學業水平考試省級統一命題，堅持以課程標準為命題依據，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平”。這些規定和辦法與高考改革相銜接，目的是減輕中小學生的考試負擔，減輕課業負擔。

不過，我們應該認識到，現今中國社會的多數家長除非迫不得已，一般都不願讓孩子失去升學機會。父母對孩子讀書成長的期望很高，在督促子女學習方面往往不切實際。現在中小學生的學習和升學壓力不只來自於學校，有些也來自於家長。當初中改為劃片就近入學之後，小學師生的課堂教學壓力會有所減輕，但許多家長卻要求學校對孩子多加管教，或在晚上及休息日另找家教補習。

在高度重視子女教育的社會文化氛圍中，要減輕學生的負擔和壓力不易。從長遠來看，或要逐漸淡化過度重視升學考試、名牌大學的教育價值觀。

《意見》規定“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生”“落實優質普通高中招生指標分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機關統一批准的招生計劃、範圍、標準和方式同步招生”，這些都是很好的政策，不過最重要的是落實，尤其是現在一些地方不少民辦學校跨區域招生，或者用很高的薪酬將優秀教師挖走，對公辦義務教育形成了巨大的衝擊，理應對其進行認真審視。（作者：劉海峰，係國家教育諮詢委員會委員、廈門大學考試研究中心主任）