健康中國有了行動“路線圖”

國新辦舉行國務院政策例行吹風會
健康中國有了行動“路線圖”
組織實施15項專項行動，努力讓人民群眾不生病、少生病

國務院新聞辦今天舉行國務院政策例行吹風會。國家衛健委副主任于學軍指出，健康中國行動將組織實施15項專項行動，通過政府、社會、家庭、個人的共同努力，努力促進人民群眾不生病、少生病，延長健康壽命，提高生活質量。

經黨中央同意，國務院印發了《關於實施健康中國行動的意見》，國務院辦公廳印發了《關於印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》，國家層面成立健康中國行動推進委員會並印發《健康中國行動（2019—2030年）》。《意見》從干預健康影響因素、維護全生命週期健康和防控重大疾病等三方面提出實施15項行動，並對組織實施做出部署。這些文件為實施健康中國戰略繪就了“路線圖”和“施工圖”。

新中國成立特別是中共十八大以來，中國衛生健康事業獲得了長足發展，人民健康水平持續提高，居民主要健康指標總體已優於中高收入國家平均水平。2018年，中國人均預期壽命提高到77.0歲，嬰兒死亡率下降到6.1‰，孕産婦死亡率下降到18.3/10萬，主要健康危險因素得到初步控制。

但是，人民健康還面臨新的挑戰，心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等四類慢性病嚴重危害人民健康。隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，中國居民生産生活方式和疾病譜不斷發生變化。居民健康知識知曉率偏低，吸煙、酗酒、缺乏鍛鍊、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。全國現有高血壓患者2.7億、腦卒中患者1300萬、冠心病患者1100萬；糖尿病患者超過9700萬；慢阻肺患者近1億；每年新發癌症病例約380萬，總體癌症發病率平均每年上升3.9%左右。慢性非傳染性疾病導致的死亡人數佔總死亡人數的88%，導致的疾病負擔佔疾病總負擔的70%以上。肝炎、結核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻，精神衛生、職業健康、地方病等方面的問題不容忽視。此外，一些重點人群有著亟待解決的健康問題，如出生缺陷和兒童早期發展問題、中小學生的近視和肥胖問題、老年人的慢性病問題等。

《意見》提出，健康中國行動堅持以人民為中心，堅持改革創新，貫徹新時代衛生與健康工作方針，強化政府、社會、個人責任，加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉向以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導群眾建立正確健康觀，加強早期干預，形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長健康壽命，為全方位全週期保障人民健康、建設健康中國奠定堅實基礎。

健康中國行動堅持“普及知識、提升素養，自主自律、健康生活，早期干預、完善服務，全民參與、共建共享”的基本原則，注重從源頭預防和控制疾病，聚焦當前影響人民群眾健康的主要問題和重點疾病，突出健康促進和動員倡導。

《意見》分別提出了健康中國行動到2022年和2030年的總體目標。到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現。

《意見》明確實施15項專項行動。從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康等方面綜合施策，全方位干預健康影響因素；關注婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群，維護全生命週期健康；針對心腦血管疾病、癌症、慢性呼吸系統疾病、糖尿病四類慢性病以及傳染病、地方病，加強重大疾病防控。有關專項行動也對殘疾預防和康復服務、貧困地區居民健康促進提出了相關措施。

《健康中國行動（2019—2030年）》細化落實了15項專項行動，共提出124項主要指標，包括結果性指標、個人和社會倡導性指標、政府工作性指標。大部分指標是預期性和倡導性的指標，約束性指標基本都納入考核方案。在這些指標的選擇和確定過程中，相關部門和地方及有關專家對指標的科學性、可行性都作了充分的研究和論證。每項專項行動都有目標、有指標、有路徑，不僅有政府的具體任務，還有對社會和公眾的健康建議，把健康中國戰略的理念和要求融入到人民群眾日常生産生活的方方面面，為實現從“以治病為中心”轉向“以健康為中心”提供有效抓手。（記者 白劍峰）