我國正處於糧食安全形勢歷史最好時期

連年豐産 儲備充足 物流高效 調控完善
我國正處於糧食安全形勢歷史最好時期

10月14日，我國發表《中國的糧食安全》白皮書。這是繼1996年《中國的糧食問題》後，我國第二次發表糧食安全白皮書。當天，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，邀請國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局有關負責同志對《中國的糧食安全》白皮書進行了解讀。

“當前，我國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。”國家糧食和物資儲備局局長張務鋒説，2004年以來，我國糧食生産實現了“十五連豐”，今年糧食産量有望連續第五年超過1.3萬億斤；口糧自給率超過100%，穀物自給率一直保持在95%以上。糧食庫存充足，市場供應充裕，不脫銷、不斷檔。糧價總體保持平穩，在合理區間內小幅波動。建立和完善了糧食倉儲物流體系、糧食市場體系、糧食儲備體系和應急保障體系，建立健全糧食安全省長責任制，形成了中央和地方共同負責、高效協同的良好局面。通過推進糧食收儲制度改革、實施政府儲備吞吐調節、大力發展糧食産業經濟、統籌國際國內“兩個市場、兩種資源”等一套精準高效的調控“組合拳”，有力推動了糧食種植結構調整優化，提高了糧食供求平衡質量，提高了糧食安全保障水平。

糧食質量安全關係消費者的食品安全，受到社會各方面的關注。國家糧食和物資儲備局副局長黃煒認為，解決好“舌尖上的安全”問題，是一項涉及多主體、多環節、多領域的系統工程，必須注重生産源頭治理和産銷全程監管，實行“從田間到餐桌”全流程的管理，確保群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。

“糧食質量安全事比天大，責任重於泰山。要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決守住糧食從農田到餐桌的每一道防線，切實解決好廣大消費者普遍關心的糧食質量安全問題。”黃煒説。

糧食儲備數量是否真實，質量是否安全呢？繼2001年、2009年之後，今年國務院組織了第三次全國性的糧食庫存大清查，按照“有倉必到、有糧必查、查必徹底”原則，重點檢查政策性糧食庫存數量和質量，歷時大半年，檢查了1.7萬個庫點、19萬個貨位，目前檢查工作已基本結束。總體看，糧食庫存基本符合數量真實、質量良好、儲存安全的要求。

“保障糧食安全，不僅要保在平時，更要保在急時，有備才能無患。”黃煒説，我國充足的原糧儲備是糧食應急最為重要的物質基礎，是應對糧食安全急需時的“壓艙石”。除了原糧儲備，我國在人口集中的大中城市和價格易波動地區，還建立了能夠滿足10天至15天消費需要的成品糧應急儲備。從中央和地方政府糧食儲備的結構來看，小麥和稻穀等口糧品種比例超過70％，我國糧食儲備實現了應有的功能，能夠滿足市場供應和應急需要。

黃煒説，經過多年努力，我國已初步建立起符合國情的糧食應急保障體系：

——做到“手中有糧”。除了有充足的原糧儲備和成品糧應急儲備，國家糧食和物資儲備系統還規劃佈局了包括應急加工企業、應急供應網點、應急配送中心、應急儲運企業等糧食應急保障網絡體系，可以有效應對地震、雨雪冰凍、颱風等重大自然災害和公共突發事件的需要。目前，全國有糧食應急加工企業5704家,日加工能力138萬噸；應急供應網點48831家，日供應能力182萬噸；應急配送中心3081個，總倉儲能力5387萬噸；應急儲運企業3492個，日運輸能力達到113萬噸。

——做到“變時有數”。通過加強糧食監測預警，能隨時掌握糧食市場動態，及時發現需要應急處置的問題。目前，全國現已建成國家級糧食市場信息監測直報點1817個，地方市場信息監測點9523個，基本覆蓋了重點地區、重要品種，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價格動態，做到未動先知、未漲先知。

——做到“急時有序”。除了國家層面的糧食應急預案，全國31個省（區、市）都制定了省級糧食應急預案，587個市（地）、2440個縣也建立了區域性糧食應急預案。各地加強應急演練和培訓，不斷增強應急隊伍實戰能力。

——做到“肩上有責”。充分發揮糧食安全省長責任制考核“指揮棒”作用，逐級逐層壓實各級政府糧食應急責任，切實做到各負其責，守土盡責。

“總的來説，我國糧食連年豐産，儲備數量充足，物流效率持續提高，調控體系日益完善，我們有信心、有能力做好應急保供工作，讓黨中央放心，讓老百姓安心。”黃煒説。（記者 劉慧）