以供給側結構性改革推動畜牧業轉型升級

近段時間以來，國內豬肉價格持續上漲給城鄉居民生産生活帶來一定影響，引起社會各界關注。新中國成立以來，我國畜牧業快速發展，對提高城鄉居民生活水平發揮了關鍵作用。然而，當前我國畜牧業發展仍存在與經濟社會發展要求不相適應的結構性問題，畜牧業産業結構轉型升級滯後，發展面臨的不確定性因素有增無減，亟須通過供給側結構性改革推動轉型升級。

長期以來，中國畜牧業從業人員主要以數量龐大的散戶為主，散戶養殖在一定程度上解決了畜牧業早期發展面臨的人、財、地等諸多問題，有效滿足了國內消費市場需求。隨著經濟社會發展，通過散戶養殖實現體量擴張的生産經營思路對社會環境的適應性明顯不足。散戶養殖的標準化生産水平不高、對疫情的防控能力薄弱、環保設備投入能力不足、單位産出規模效益低、高質量發展和創新不足等問題突出。從國家宏觀政策環境來看，環保生態和土地利用等國家法律政策紅線越來越嚴格，散戶自建的分散養殖場所面臨著前所未有的土地、環保政策壓力。

未來，畜牧業發展必須實現從勞動密集型的數量型增長向資本和創新密集型的質量和效率型增長轉變，而推動畜牧業供給側結構性改革的主要策略是實現畜牧業集約化、規模化、高效化、標準化和生態化發展：

——集約化。集約化養殖是相對於分散化養殖而言的。傳統意義而言，散戶養殖模式在環保政策寬鬆和土地資源相對富足的情況下，農民為了生産發展，更傾向於就近就地養殖。這種養殖方式將農民房前屋後的空間資源進行了有效利用，且這些空間資源對於農民而言基本是不計成本的。但是，隨著經濟社會發展，散戶養殖模式的局限性日益明顯，面源污染、疫情控制、效益低下等問題逐漸暴露，從整體上影響了畜牧業的健康發展，擠壓了畜牧業轉型升級空間。隨著整個社會生産效率的提高，面對環保政策收緊背景下的禁養、限養以及相對緊張的土地資源等情況，提升單位空間養殖産能成為推動畜牧業轉型升級的必然要求，而集約化養殖是提升單位空間養殖産能的必由之路。

——規模化。規模化可以説是集約化所産生的附帶效應，而規模化本身又會衍生出明顯的生産優勢，主要是體現在兩個方面：一是社會效應；二是規模經濟效益。規模化生産能夠有效降低管理、服務、運輸等環節的成本投入。從發展趨勢上而言，宏觀環境的影響是長期的、趨緊的，宏觀環境下分散化、小規模養殖戶的生存空間越來越小，傳統粗放式的養殖方式已經越來越不能適應時代發展的要求。具體實踐中，單純依靠分散化的、小規模的養殖戶來一場自我革命，推動畜牧業轉型，難度可想而知。集約化和規模化背後仍然有著複雜的技術難題需要解決，可依託畜牧企業，探索租賃養殖、自營養殖、承租養殖等多元化策略解決集約化和規模化問題，探索“公司+農戶”等合作模式，將散戶引向職業化道路。

——高效化。高效化的主要目標是在降低單位生産空間內的成本投入基礎上，提高單位生産空間內的産能，總體來講包含兩層含義，一是降成本，二是提産能。通過更新養殖設備，提高自動化養殖程度，提升人力資源使用效率，降低人力成本。通過養殖設備更新節約的人力成本可以再次投入生産，進而提升産能。所以，高效化養殖的本質是提升人均養殖産能。近些年來，隨著部分大型畜牧企業的崛起，高效化的趨勢已經日益顯現，且已逐步被養殖戶普遍接受。

——標準化。分散化、小規模農戶養殖的標準化程度較低，流程控制較難，由此導致食品安全的可控性比較低。集約化、規模化養殖較容易實現標準化養殖，生産流程的可控性較強，食品的安全性也隨之增強。標準化養殖能夠有效增強生産的可控性，通過標準化養殖，生産流程被嚴格限定，所生産的産品在質和量上都能夠得到有效提升。越是分散化、小規模的養殖，越是難以實現標準化養殖，越是集約化、規模化的養殖其標準化程度越高，標準化養殖越容易實現。從經濟社會發展的趨勢來看，消費者對食品品質的要求會越來越高，標準化養殖是達到市場需求的必然選擇，也是畜牧業從業主體進行生産控制的最有效手段。（南農業大學城鄉融合發展研究中心研究員 晏培華）