證監會多舉措推動提高上市公司質量

力爭3到5年使面貌有較大改觀，證監會下發行動計劃
多舉措推動提高上市公司質量

為進一步提高上市公司質量，中國證監會制定的《推動提高上市公司質量行動計劃》（簡稱“行動計劃”）已在系統內下發，行動計劃力爭通過3年至5年的時間使存量上市公司質量有較大提升，上市公司整體面貌有較大改觀。行動計劃的出臺，標誌著上市公司監管領域專項改革從藍圖規劃走向施工建設。

據了解，行動計劃重點強調“四個結合”：一是企業內生發展與外部促進保障相結合；二是優化增量與調整存量相結合，把好入口與出口關；三是解決突出問題與構建長效機制相結合，立足當下、著眼長遠；四是監管本位與協調推進相結合，抓好精準監管，強化政策協同，推動形成強大合力。

具體來看，一是企業內生發展與外部促進保障相結合。上市公司及其控股股東、實際控制人、董監高等關鍵少數擔負著自我規範、自我提高、自我完善的直接責任、第一責任，要把發行上市作為起點，聚焦主業，完善公司治理，增強核心競爭力爭做頭部企業。證監會將進一步豐富外部制度供給，解決資本市場體制機制性問題，優化資本形成機制，提高資本運行效率，積極引導企業提高發展質量。

二是優化增量與調整存量相結合，把好入口與出口關。以設立科創板並試點註冊制為突破口，完善資本市場入口出口相關基礎制度，吸引境內外更多優質資源向資本市場集中，為資本市場引入源頭活水。支持符合條件的上市公司通過吸收合併、大股東注資、司法重整等方式轉型升級，堅決出清劣質資源，推動存量公司優勝劣汰。

三是解決突出問題與構建長效機制相結合，立足當下、著眼長遠。以風險和問題為導向，提升監管實效，聚焦重點領域，以規範化、市場化解決現階段突出問題。同時，堅持在發展中防範化解風險的思路，推動上市公司提高質量，維護資本市場平穩運行，守住不發生系統性風險的底線。

四是監管本位與協調推進相結合，抓好精準監管，強化政策協同，推動形成強大合力。監管是主責主業，證監會將立足服務實體經濟的根本宗旨，持續提升監管實效，完善市場機制，優化市場環境，穩定市場預期。同時，將進一步推動強化“共建、共治、共享”的聯動協同，爭取各部委、各級政府出臺針對性支持政策，助力上市公司實現高質量發展，並推動上市公司引領産業升級和産業集群，形成上下游企業再上市的良性循環。

行動計劃圍繞信息披露有效性、公司治理規範化、市場基礎制度改革、退市常態化、化解風險隱患、提升監管有效性、優化生態等7個方面，部署了46項具體任務，明確了證監會系統各單位、各部門的具體職責和完成時限，力爭實現“上市公司群體更加優質，市場結構更加優化，系統性風險防範化解機制更加健全，監管有效性進一步增強，投資者回報機制持續改善，全社會形成良好發展生態”的目標。

北京理工大學公司治理與信息披露研究中心主任張永冀表示，通過把好市場入口、暢通市場出口、優化制度安排、強化精準監管等方式方法提高上市公司質量，打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。（記者 溫濟聰）