國家糧食和物資儲備局有關負責人解讀秋糧收購監督檢查

為確保今年秋糧收購有序進行，秋糧上市前，國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局會同有關部門及時對收購工作進行了部署安排，目前，各地秋糧收購工作已全面展開。國家糧食和物資儲備局近日下發了《關於做好2019年秋糧收購監督檢查工作的通知》，要求各地積極適應糧食收儲制度改革的新形勢，結合全國政策性糧食庫存數量和質量大清查發現的突出問題，認真分析研判轄區內秋糧收購中存在的風險隱患，突出政策性收儲和市場化收購督查“兩手抓”，切實維護市場秩序，保護種糧農民利益。國家糧食和物資儲備局有關負責人就當前秋糧收購及監督檢查工作進行了解讀。

當前秋糧收購進展如何？

國家糧食和物資儲備局有關負責人：11月以來，各地秋糧收購工作已陸續展開，進展總體順利，市場運行平穩。截至11月15日，主産區累計收購秋糧3722萬噸，同比減少710萬噸。分品種看，中晚秈稻1708萬噸、粳稻838萬噸、玉米1065萬噸，同比均有不同程度下降；大豆111萬噸，同比有所增加。據監測，部分地區稻穀市場價格低於最低收購價水平，國家糧食和物資儲備局已先後在江蘇、安徽、河南、湖北和四川等5省啟動了中晚稻最低收購價執行預案，防止出現農民“賣糧難”。

目前市場糧價基本穩定，優質優價特徵更加明顯。比如，江西省優質稻穀價格1.3～1.35元/斤，較常規品種高0.05～0.15元/斤；湖北省優質稻穀價格較去年同期上漲0.02～0.03元/斤。

各地在秋糧收購中有哪些新舉措？

國家糧食和物資儲備局有關負責人：各地認真落實國家有關部門《關於做好2019年秋糧收購工作通知》精神，遼寧、江西等省結合本地實際細化工作方案，內蒙古、黑龍江、安徽、河南、湖北、四川等省（區）採取召開專題會議、電視電話會議等形式，宣傳解讀收購政策，做好收購資金、倉容等準備工作。四川省加快“智慧糧庫”“低溫糧庫”建設，全省共建設低溫倉庫268個、倉容639萬噸，可延長儲糧時間1～3年。

為讓農民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”，各地積極創新服務方式。江蘇省不斷完善“滿意蘇糧”手機APP應用，用好預約賣糧、供需對接、訂單種植等功能，實現農民“指尖賣糧”。江西省進一步推廣“贛糧通”糧食收購微信小程序，便利農戶售糧。河南省推廣應用“惠三農”軟體，宣傳國家糧食收購政策，對種糧大戶和糧食經紀人實行線上預約收購，為貧困戶開闢綠色售糧通道，方便農民售糧。

安徽省積極引導金融機構與糧食收購企業簽訂市場化收購貸款合作管理協議，目前已向47家企業投放市場化收購資金5億多元。吉林省加強企業購銷、庫存、外運情況統計和市場監測，及時掌握行業經營意向和市場變化，積極引導企業入市收糧。

秋糧收購督查的範圍、對象包括哪些？

國家糧食和物資儲備局有關負責人：納入稻穀最低收購價執行預案範圍的遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川等11省（區）是這次督查的重點省份，主要檢查政策性糧食委託收儲庫點和租賃點，確保稻穀最低收購價政策不折不扣落到實處。

政策性收購執行預案的省份作為督查重點，主要檢查哪些內容？

國家糧食和物資儲備局有關負責人：政策性糧食收購是國家實施糧食宏觀調控、穩定市場糧價的重要抓手。各地要切實強化對最低收購價糧食收購各環節，特別是定點和收購環節的監督檢查。

在定點環節，主要核查是否存在違反程序、審核不嚴、弄虛作假等不符合定點要求的行為。重點排查是否存在違規租倉或委託儲糧、啟用未經報批和現場審核的倉房、啟用存在安全隱患或已涉糧案件的企業倉房儲糧等違規行為。

在收購環節，主要檢查空倉驗收制度執行、《倉儲保管合同》或《倉儲設施租賃合同》簽訂、收購入庫流程和業務管理、收購資金撥付結算、收購業務公平公正公開和留痕等情況。重點排查收購業務流程是否規範，是否嚴格執行糧食收購入庫質量安全檢驗制度以及相關國家質量和食品安全標準，是否存在抬級抬價、壓級壓價，“以次充好”“先收後轉”“轉圈糧”“以陳頂新”“拒收合格糧食”“打白條”等違法違規行為。

對市場化收購主體如何開展督查？

國家糧食和物資儲備局有關負責人：各地糧食和物資儲備部門要積極引導多元主體入市收購，強化為農服務意識，滿足售糧農民需要。同時要加大對糧食收購市場秩序的監督檢查力度，監督指導企業嚴格遵守“五要五不準”收購守則。重點檢查企業是否在收購場所顯著位置公佈糧食收購品種、質量要求、量（價）折扣規則、12325糧食流通監管熱線等相關信息，加強對多元主體收購活動的監督檢查，排查是否存在拖欠售糧款、壓級壓價、坑農害農等違規行為。

怎樣保證秋糧收購監管工作落到實處？

國家糧食和物資儲備局有關負責人：開展秋糧收購監督檢查是各級糧食行政管理部門的一項重要職責，是強化行政監管的重要手段，必須抓好抓實，不走過場，不流於形式。一要強化社會宣傳和監督，用好12325糧食流通監管熱線，主動接受社會監督。對檢查發現的情節嚴重、性質惡劣的典型案件要公開曝光。二要創新執法理念，用好雙隨機抽查應用平臺，實現全程留痕、可追溯。將嚴格依法檢查與督促完善收購政策制度、加強內部收購管理、建立有效監督檢查機制等結合起來，不斷規範政策性糧食收購行為，促進強農惠農政策落地生根。三要主動向當地政府彙報檢查情況，加強與紀檢監察、財政、審計、農發行等相關單位的溝通協調，注重建立長效監管機制，提升監管效能。