專家分析：取消省界收費站後通行費總體負擔不增加

新華社北京1月6日電（記者 魏玉坤）針對高速公路省界收費站取消後，部分車主反映通行費有所增長的現象，交通運輸部公路科學研究院副院長李愛民6日分析稱，“撤站”後車輛通行費總體負擔不會增加。

李愛民介紹，我國高速公路以省份為單位實施聯網收費。“撤站”前，主要採用封閉式收費制式，客車按車型、貨車按重量，根據路徑和里程進行收費，分路段拆賬。具體來説，進入高速公路的車輛，在入口領取記錄有其車輛和站點信息的通行卡或將入口信息寫入ETC，出口交回通行卡或讀寫ETC信息後，按其行駛里程及車型或計重支付通行費。

李愛民説，除浙江、廣東、四川等省份高速公路實現了精準收費和拆賬以外，大多數省份高速公路收費採用最短路徑收費。也就是説，不管實際走了多遠的路，都是按照起點和終點之間的最短路徑收取通行費。

“舉個例子，從河南北部安陽到南部的南陽，可以通過多條高速公路路徑通達，可以走任何一條你想走的路，但在收費的時候，都按照其中路徑最短的一條路的里程，乘以費率標準進行收費，這就是最短路徑收費。”李愛民説，隨著路網規模越大，這種收費制式難以體現走多少路付多少費的公平原則。

李愛民説，“撤站”後，在高速公路沿線，每逢有交通量發生變化的路段，均新建了門架，每個門架負責收取其所在路段的費用，實現了分段精確收費，也就是説走多少路交多少錢。因此，在走了兩點之間較長路段的車輛，其通行費較之前按照最短路徑計費的費額會有增加。

“另外，收費額取整規則也由原來的取整到‘0元、5元’調整為ETC車輛取整到‘分’、人工收費車輛取整到‘元’，相應費額也會‘有升有降’。”李愛民解釋，比如，原來從甲地到乙地，按照收費費率乘以里程，得出收費金額是8元，實際收費就取整到10元，如果得出的金額是12元，也會取整到10元。“撤站”後，是8元就收8元，是12元就收12元，與原來的收費制式相比，精確計費更加準確，更加公平合理。

“撤站”後哪些車型收費會有變化？李愛民表示，部分客車收費標準顯著降低，貨車按車型收費總體負擔不增加。

交通運輸部2019年5月發佈修訂後的《收費公路車輛通行費車型分類》，明確1類和2類客車分類界限值由核定載人數7人修訂為9人且車長小于6米。當年7月，交通運輸部又印發通知，明確從2020年1月1日起執行新的收費標準。

李愛民説，自1月1日起，8座和9座小型客車，統一按照1類客車收取通行費，收費標準平均降低1/3至1/2，通行費負擔下降顯著。還有一些省份，對客車實施降檔收費。例如上海市2類客車按1類客車收費，廣東省4類客車按3類客車收費，這些地區相應客車的收費水平也顯著降低。

在貨車收費方面，從1月1日起，貨車計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費。交通運輸部已會同有關部門印發通知，督促指導各地以本地2018年按里程加權平均的車貨總質量為重要依據，並組織力量對各地的費率調整方案進行深入研究分析，督促各地實現貨車收費標準比滿載至少下降10%。

“按車型收費後，對於同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執行同一收費標準。對於滿載的車輛，費額將明顯下降；對於空載車輛和輕載車輛，費額可能會出現增加。建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率，享受計費方式調整的政策紅利。”李愛民説。

李愛民介紹，在繼續實施鮮活農産品運輸“綠色通道”政策基礎上，交通運輸部已會同相關部門印發通知，明確要求各地全面推廣高速公路差異化收費等費率優惠政策措施，全面提高車輛通行效率、降低車輛通行費負擔。