一季度經濟怎麼幹？國務院全體會議：加快發行專項債，擴大有效投資

進入新年剛剛兩周。一年之計在於春，一天之計在於晨，一季度如何開局，對全年經濟工作將産生深遠的影響。

1月13日，李克強總理主持召開國務院第四次全體會議，討論擬提請十三屆全國人大三次會議審議的政府工作報告，決定將《政府工作報告（徵求意見稿）》發往各省（區、市）和中央國家機關有關部門、單位徵求意見，並研究部署一季度工作。

李克強強調，今年我們要實現全面建成小康社會，政府工作任務繁重、意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進，貫徹新發展理念，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。

提高宏觀調控前瞻性針對性有效性

李克強指出，過去一年，國內外風險挑戰明顯上升，經濟下行壓力持續加大，全國上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，齊心協力，攻堅克難，完成全年經濟社會發展主要目標任務。經濟運行保持在合理區間，發展質量穩步提升，城鎮新增就業連續第7年超過1300萬人，民生進一步改善，成績得來十分不易。

與此同時，也要清醒認識到存在的問題、不足和面臨的困難挑戰。

在1月11日舉行的首屆中國宏觀經濟年會上，國家發展改革委有關負責人表示，2019年，我國國民經濟平穩運行，就業、物價、國際收支等主要指標都處在合理區間，全年經濟增長目標能夠實現。

上述負責人表示，2019年全年CPI同比上漲2.9%，低於3%左右的年度預期目標，全國城鎮新增就業1100萬人以上的預期目標也已經提前兩個月實現。

李克強總理在會議上要求，更加注重研究新情況新問題，著力提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，用好逆週期調節工具，更大力度推動改革開放創新，持續優化營商環境，引導社會預期，激發市場主體活力，加快傳統産業改造提升和新動能成長壯大，堅決打好三大攻堅戰，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展。

加快發行和用好地方政府專項債券

對於下一步經濟工作，李克強強調，一季度經濟表現對全年走勢、市場預期具有“風向標”作用。各地區各部門要進一步增強責任感、緊迫感，繼續做好打硬仗的充分準備，積極主動務實作為，已明確的工作要早啟動、抓緊做，力爭一季度經濟社會發展開好局。

李克強要求，加快發行和用好地方政府專項債券，推動在建工程建設和具備條件項目及早開工，帶動擴大有效投資。

申萬宏源一份研報顯示，2020年1月地方政府專項債發行放量，節奏明顯加快。截至1月10日，1月新增專項債計劃發行規模已達6498.6億元，較2019年1月發行規模大幅增長360%，佔提前發行額度的65.0%。對比2019年，1月新增專項債發行1412億元，佔當年提前發行額度的17.4%。

這份研報顯示，專項債投向城鄉建設、交通運輸、生態環保、水務處理等基建項目的佔比大幅提升。1月以來，計劃發行專項債均不涉及土儲、棚改，而投向基建的佔比達到76%，其中城鄉建設、交通運輸、生態環保、水務處理分別佔已公佈發行計劃的36%、26%、9%、5%。

李克強在國務院全體會議上要求，要紮實做好促就業工作，抓好農民工工資清欠和春節後返城就業服務。加強經濟運行調節，保障居民生活用煤用氣用電特別是北方地區冬季取暖，做好節日市場豬肉等重點農産品保供穩價和春運工作。保障好困難群眾基本生活，各地要把與物價上漲挂鉤的臨時補貼、受災補助、扶危濟困款物等在春節前發到困難群眾手中。做好公共安全、公共衛生和安全生産工作，保持社會和諧安寧。

會議還指出，要疏通貨幣政策傳導機制，發揮好年初降準、合理增加流動性的政策效應，引導金融機構加大對製造業、民營企業、中小微企業信貸支持，進一步降低企業綜合融資成本。（記者 張鐘尹）