國務院常務會議:抓緊研究建立解決相對貧困長效機制

2020年是脫貧攻堅的收官之年。1月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取脫貧攻堅情況彙報，部署確保打贏脫貧攻堅戰工作、保障困難群眾基本生活。

會議要求，2020年確保實現現行標準下剩餘貧困人口、貧困縣全部脫貧摘帽，並要求“抓緊研究建立解決相對貧困長效機制，鞏固脫貧攻堅成果”。學者認為，建立解決相對貧困長效機制，應該更強調其縮小差距、促進公平的目標。

2019年度脫貧攻堅任務全面完成

據2019年全國扶貧開發工作會議，2019年減少貧困人口1000萬人以上，340個左右貧困縣脫貧摘帽。

20日會議提到，去年年度脫貧攻堅任務全面完成。目前臨近春節，要做好對困難群眾“送溫暖”工作，保障好基本生活。

會議要求，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，要進一步強化責任和工作落實，確保實現現行標準下剩餘貧困人口、貧困縣全部脫貧摘帽。

據了解，去年深度貧困地區脫貧攻堅取得重大進展，“三區三州”建檔立卡貧困人口由2018年的172萬減少到今年底的43萬，貧困發生率由8.2％下降到2％。“兩不愁三保障”突出問題基本解決。

會議要求，今年要聚焦“三區三州”等地區打好深度貧困殲滅戰。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰。對老、病、殘等特殊貧困群體採取養老保險、醫保、低保等綜合政策。

今年提出要加大産業、就業等扶貧力度，加強易地扶貧搬遷後續扶持、東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧，激發貧困地區發展內生動力。

同時，會議還要求，要嚴格脫貧成效考核評估驗收，對已退出的貧困縣、貧困村和貧困人口保持現有幫扶政策總體穩定，及時將返貧和新致貧人口納入幫扶。

抓緊研究建立解決相對貧困長效機制

值得注意的是，此次常務會議要求“抓緊研究建立解決相對貧困長效機制，鞏固脫貧攻堅成果”。

2020年消除絕對貧困後，中國脫貧攻堅戰的重心將轉向“相對貧困”。十九屆四中全會就已提出“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制”。

為什麼要強調建立這一長效機制？中國農業大學人文與發展學院教授李小雲認為，“相對貧困”會成為未來扶貧工作的重要核心內容，而且將是一項長期的任務，因此需要通過長效機制的設計來實現。

建立這一長效機制需要注意什麼？李小雲向南都記者分析，解決相對貧困問題，主要是緩解和縮小城鄉差距，其根本在於基本公共服務制度的建立。

鄭功成此前也指出，相對貧困的現象值得研究，相對貧困的標準值得研究。“要拓寬社會救助的範圍，這是體現中國特色社會主義制度優越性的制度，應該更強調其縮小差距、促進公平的目標。”他説。（記者 胡明山）