優先保障“三農”政策供給和要素投入

新華社北京2月10日電 題：優先保障“三農”政策供給和要素投入

新華社記者 王立彬

2020年是全面建成小康社會收官之年。中央農辦有關負責同志10日接受記者專訪表示，今年中央一號文件，專門部署強化農村補短板保障措施，出臺很多含金量高的政策，以強化“三農”政策供給和要素投入，確保如期完成任務。

補上全面小康“三農”領域短板，必須有真金白銀投入。當前各級財政收支壓力比較大，但補“三農”全面小康短板的錢必須優先予以保障。要加大中央和地方財政投入力度，中央預算內投資繼續向農業農村傾斜，加大地方債用於“三農”規模，進一步提高土地出讓收入用於農業農村投入比例。信貸資金是“三農”投入重要組成部分，要積極引導金融資本投向農業農村。強化對“三農”信貸的貨幣、財稅、監管政策激勵，充分調動金融機構積極性。同時強化金融機構支農責任，發揮全國農業信貸擔保體系作用，督促保險機構及時理賠。

現代化農業項目，一定要“落地為安”。要在堅守耕地紅線、生態紅線前提下，改革創新農村用地政策。將農業種植養殖配建的各類輔助設施用地納入農用地管理，合理確定輔助設施用地規模上限，允許農業設施用地使用耕地，為發展鄉村産業必需的一些輔助設施提供落地條件。要把更多建設用地指標用到“三農”領域，新編縣鄉級國土空間規劃安排不少於10%的建設用地指標，省級制定土地利用年度計劃時安排至少5%新增建設用地指標，保障鄉村産業發展。農村集體建設用地也可以通過入股、租用等方式直接用於發展鄉村産業，盤活土地資源，破解農村的地“自己用不上、用不好”困局。

人才、科技是推進農業農村發展的關鍵要素。針對當前農村人才匱乏、引導城市人才服務“三農”體制機制不健全等問題，要加快推進鄉村人才振興，暢通各類人才下鄉渠道，支持他們到農村幹事創業，有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建築師、教師、醫生下鄉服務，培養更多知農愛農、紮根鄉村的人才。要著力破解農業科技創新能力不強、創新機制不完善的問題，部署一批重大科技項目，加強現代農業産業技術體系建設，加強農業關鍵核心技術攻關，搶佔科技制高點，推動更多科技成果應用到田間地頭。

改革是發展的不竭動力，必須通過深化改革進一步激發農業農村發展活力。要著力抓好黨中央部署的重點改革任務。完善農村基本經營制度，開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點，研究制定延包具體辦法。深化農村土地制度改革，制定農村集體經營性建設用地入市配套制度，開展農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。全面推開農村集體産權制度改革試點，發展壯大集體經濟。