國務院常務會議部署暢通産業鏈資金鏈 推動各環節協同復工復産

為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，10日召開的國務院常務會議部署了三件大事。

國務院總理李克強3月10日主持召開國務院常務會議，確定應對疫情影響，穩外貿穩外資的新舉措；部署進一步暢通産業鏈資金鏈，推動各環節協同復工復産；要求更好發揮專項再貸款再貼現政策作用，支持疫情防控保供和企業紓困發展。

專家分析，當前由央行通過低成本專項再貸款、中央財政貼息的方式提供優惠利率的信貸支持，只是疫情期間結構性貨幣政策的第一步，未來央行仍可以採取定向降準、降息或其他定向手段，提升小微民營企業生産擴張動能。

全産業鏈加快復工復産

會議指出，各地區各部門要在分區分級實施精準防控的同時，有序推動全産業鏈加快復工復産。一要根據疫情形勢完善復工復産防控指南，發揮國務院復工復産推進工作機製作用，建立跨部門工作專班，加強統籌指導和協調服務，打通産業鏈、供應鏈堵點。二要加大國際協調合作，通過增加國際貨運航班等措施，維護國際供應鏈暢通。三要引導金融機構主動對接産業鏈核心企業，加大流動資金貸款支持，給予合理信用額度。

在現代工業體系裏，産業鏈環環相扣。一個環節阻滯，上下游企業都無法運轉。因此，在推進復工復産的進程中，要加強上下游産銷對接，推動産業鏈各環節協同復工復産。

當前，相關部門從保障龍頭企業入手，推動重點企業、龍頭企業和配套企業協同復工復産，提高産業鏈復工復産的系統性、協同性。同時，加強物流運輸保障力度，提升運輸能力，確保外貿物流順暢運轉。

日前，受新冠肺炎疫情影響，韓國至上海的空運郵路受阻，致使消費者從韓國購買的一批防疫物資積壓無法運回。國際郵政之間的郵路為閉環渠道，一旦設定難以更改。為將積壓的物資儘快從韓國運回，招商局下屬中國外運組織了一場“四港聯動”，物資先從韓國仁川機場陸運至仁川港，而後經海運運至威海港，共用時14小時。在現場，威海海關、威海港僅僅用時20分鐘就完成了物資的卸船、轉關等作業。

在國內，招商局下屬中國外運承接中石化華南化工聚丙烯項目，要將生産口罩用的重要原料聚丙烯從海南運送至汕頭，並配送至供下游口罩生産企。由於省際、市際交通要道設卡，嚴重制約産品運輸，面對客戶原料産品進不來、出不去的嚴峻形勢，中國外運緊急組織物流資源，用最短時間搭建出“洋浦-汕頭”水陸多式聯運物流通道，通過門到門全程供應鏈物流服務，助力復工復産。

商務部外貿司司長李興乾日前表示，中國具有世界上規模最大、門類最全、配套最完備的製造業體系，完整産業鏈優勢無可替代。中國外貿發展韌性足、餘地大，在全球産業鏈、供應鏈中的地位也不會改變。

資金緊張，成為當前中小企業的最大困難。中國中小企業協會此前發佈的一份報告顯示，近7成的中小企業反映營業收入減少，近9成企業賬上資金支撐不到3個月，其中33.73%的企業賬上資金支撐不到1個月，32.75%的企業反映能支撐2個月。只有9.89%的企業能支撐半年以上。

為緩解復工復産過程中企業的資金壓力，會議指出，支持核心企業通過信貸、債券等方式融資後，以預付款形式向上下游企業支付現金，降低上下游中小企業現金流壓力和融資成本。支持企業以應收賬款、倉單和存貨質押等進行融資。適當降低銀行對信用良好企業的承兌匯票保證金比例。

發揮專項再貸款再貼現政策作用

近段時間，有關部門按照國務院要求，引導金融機構實施3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策，以優惠利率資金有力支持了疫情防控物資保供、農業和企業特別是小微企業復工復産。

會議指出，要進一步把政策落到位，加快貸款投放進度，更好保障防疫物資保供、春耕備耕、國際供應鏈産品生産、勞動密集型産業、中小微企業等資金需求。適當下放信用貸款審批權限。加強審計監督，防止“跑冒滴漏”，提高支持實體經濟實效。抓緊出臺普惠金融定向降準措施，並額外加大對股份制銀行的降準力度，促進商業銀行加大對小微企業、個體工商戶貸款支持，幫助復工復産，推動降低融資成本。

澳洲會計師公會中國華北區委員會委員吳嘉源對第一財經表示，對小微企業而言，目前從中央到地方已經推出了一系列減稅降費的具體舉措，幫助小微企業減輕負擔，應對挑戰。此外，包括財政貼息等一系列降低企業融資成本舉措的密集出臺，也將有助於緩解小微企業目前的現金流壓力。小微企業應當充分利用稅務與融資便利，包括優惠政策與相關配套措施，尤其針對小微企業方面的扶持，以減輕企業和納稅人的負擔。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊告訴第一財經記者，當前由央行通過低成本專項再貸款、中央財政貼息的方式提供優惠利率的信貸支持，僅僅只是疫情期間結構性貨幣政策的第一步，未來央行仍可以採取定向降準、降息或其他定向手段，通過改善企業環境，夯實製造業“願貸、敢貸、會貸”的長效工作機制，從內部提升小微民營企業生産擴張動能。

會議強調，在落實好近期已出臺各項政策、努力減輕疫情影響的同時，要抓緊研究進一步深化改革、擴大開放的舉措，更有效激發市場活力，擴內需，增動力。要通過深入推進“放管服”改革、“互聯網+”、雙創等，為創業就業、靈活就業提供更多機會，穩定就業大局。

“把各項政策落地落實，我國外貿長期向好發展趨勢就不會改變，吸收外資的綜合優勢也不會改變。”他説。（祝嫣然）