人力資源社會保障部、國家檔案局有關司局負責同志就印發《關於深化檔案專業人員職稱制度改革的指導意見》答記者問

近日，人力資源社會保障部、國家檔案局印發了《關於深化檔案專業人員職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。人力資源社會保障部專業技術人員管理司、國家檔案局辦公室有關負責同志就《意見》相關問題回答了記者的提問。

問：請簡要介紹下《意見》出臺的背景和過程。

答：一是貫徹落實黨中央、國務院職稱制度改革新要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化職稱制度改革的意見》，對全面深化職稱制度改革指出了明確方向，要求在3至5年內完成各系列職稱制度改革。為貫徹落實黨中央和國務院決策部署，有必要研究制定《意見》，對深化檔案專業人員職稱制度改革進行部署和謀劃。

二是適應經濟社會發展對檔案專業人員提出的新要求。1986年建立的檔案專業人員職稱制度，對調動廣大檔案專業人員的積極性、加強檔案人才隊伍建設發揮了重要作用。隨著經濟社會的發展，檔案專業人員職稱制度存在的評價標準不夠科學、評價機制有待完善、用人主體自主權落實不夠等問題，亟需通過改革加以解決。

按照中央深化職稱制度改革工作部署要求，2019年初，人力資源社會保障部、國家檔案局啟動了檔案專業人員職稱制度改革工作。為做好《意見》研究起草工作，兩部門專門研究制定了改革工作方案，多次召開座談會，反復調研論證，吸納各方面意見建議。在此基礎上，形成了《意見》徵求意見稿，並於2019年12月向社會公開徵求意見。根據徵求意見情況，兩部門對《意見》進行了修改完善。2020年4月，《意見》以人力資源社會保障部、國家檔案局名義正式印發實施。

問：《意見》在檔案職稱制度改革方面有哪些重點舉措?

答：《意見》堅持問題導向，聚焦檔案專業人員職稱制度存在的問題，圍繞評價標準和評價機制等關鍵環節，提出針對性的改革舉措。

一是在評價標準方面，堅持德才兼備、以德為先。把品德放在檔案專業人員評價的首位，引導檔案專業人員堅定政治立場，堅守道德底線，對學術不端、弄虛作假等行為實行“零容忍”。堅持分類評價。根據檔案工作特點，將檔案專業人員分為主要從事檔案業務工作和主要從事檔案研究工作兩大類。對從事檔案業務工作的“工匠型”人員，著重考察其工作業績，突出其實際操作水平和解決問題、創新方法的能力。對於主要從事檔案研究工作的“學術型”人員，著重考察其研究能力，突出其技術水平、學術影響和應用效果。破除唯論文傾向，不把論文作為檔案專業人員職稱評價的限制性條件，突出檔案專業人員的工作業績、實際操作水平等評價指標。推行代表作制度，對檔案事業發展有重要貢獻的檔案專業代表性成果，如標準規範、修復成果、創意産品以及發明專利、技術方案、研究報告等，均可作為代表作。嚴格代表作審核機制，確保代表作具有行業領先水平、具有引領帶動作用。

二是在創新評價機制方面，根據檔案專業人員的類別，綜合採用多種評價方式。建立健全以同行專家評審為基礎、社會和業內認可的評價機制，提高評價工作的科學性和針對性。創造便利條件，暢通非公領域檔案專業人員職稱評價渠道，打破戶籍、地域、身份等制約，確保非公領域檔案專業人員平等參與職稱評審的權利，同時探索建立職稱申報評審兜底機制，為其提供職稱評價服務。為弘揚檔案工匠精神，對在檔案保管與利用工作中作出重大貢獻或急需緊缺的檔案專業人員，可適當放寬學歷、資歷等限制性條件，直接申報評審高級職稱。為鼓勵檔案專業人員紮根基層，對在艱苦邊遠地區和基層一線從事基礎性工作的檔案專業人員，側重考察實際工作業績，可適當放寬學歷和任職年限的要求。科學界定、合理下放檔案系列職稱評審權限，逐步將高級職稱評審權限適當下放至符合條件的省級國家綜合檔案館或省級行業學會等社會組織。

三是在職稱制度與人才培養使用方面，促進職稱評價與人才培養制度的有效銜接。充分發揮檔案系列職稱評價的導向作用，加快培育檔案專業人員。促進職稱評價與用人制度的有效銜接，堅持評以適用、以用促評，把職稱評審結果作為使用人才的重要依據，實現職稱評價結果與人才聘用、考核、晉陞等用人制度有機銜接。

四是在加強職稱評審監督和服務方面。加強評審委員會建設，完善評審委員會的組織管理辦法，健全評審委員會工作程序和評審規則。建立檔案職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。健全完善檔案職稱評審監督機制，認真執行職稱評審回避制度、公示制度、隨機抽查制度，建立復查、投訴機制，確保評審程序公正規範，評審過程公開透明。簡化職稱申報程序和審核環節，探索實行網上申報、審核、評審、公示和發證一體化服務。

問:對貫徹落實《意見》有哪些要求？

答:檔案專業人員職稱制度改革是加強檔案人才隊伍專業化建設的重要舉措，涉及廣大檔案專業人員的切身利益，政策性強，涉及面廣，社會影響大，各地區、各部門要充分認識改革的重大意義，各有關部門要密切配合，相互協調，確保改革順利推進。各地人力資源社會保障部門要會同當地檔案行政管理部門，結合當地實際，抓好改革政策的落地實施。要深入細緻地做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調動廣大檔案專業人員的積極性、創造性，引導社會有關方面支持、參與檔案專業人員職稱制度改革，營造有利於改革的良好氛圍。