明確畜禽種類範圍 引導養殖業健康發展——農業農村部負責人就《國家畜禽遺傳資源目錄》答記者問

新華社北京5月29日電 題：明確畜禽種類範圍　引導養殖業健康發展——農業農村部負責人就《國家畜禽遺傳資源目錄》答記者問

新華社記者 于文靜

農業農村部２９日正式公佈《國家畜禽遺傳資源目錄》，首次明確家畜家禽種類範圍。記者就公眾關心的相關熱點問題採訪了農業農村部負責人。

目錄製定把握四條原則

這位負責人説，在目錄製定過程中，重點把握了四條原則：

——堅持科學，畜禽是哺乳綱和鳥綱範圍的家養動物，列入目錄的畜禽必須經過長期人工飼養，有穩定的人工選擇經濟性狀；

——突出安全，優先保障食品安全、公共衛生安全、生態安全；

——尊重民族習慣，兼顧多民族生産生活資料和傳統文化等因素；

——與國際接軌，參照國際通行做法。

按照上述原則，目錄列入了33種畜禽，包括傳統畜禽17種、特種畜禽16種。這些畜禽都是經過人類長期馴化和選育而成的家養動物，具有一定群體規模、主要用於農業生産的品種，種群可在人工飼養條件下繁衍，為人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維等産品，或滿足役用、運動等需要。

傳統畜禽是我國畜牧業生産的主要組成部分。其中豬、牛、羊、馬、驢、雞等馴化超過上萬年，駱駝、兔、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等馴化少則也在千年以上。特種畜禽是畜牧業生産的重要補充，一部分是國外引進種類，在國外至少有上千年馴化史，種群穩定、生産安全，如羊駝、火雞、鴕鳥等；另一部分是我國自有的區域特色種類，養殖歷史悠久，已經形成比較完善的産業體系，如梅花鹿、馬鹿、馴鹿等；還有一部分是非食用特種用途種類，主要用於毛皮加工和産品出口，已經有了成熟的家養品種，如水貂、銀狐、北極狐、貉等毛皮動物。

一些在養野生動物未被列入目錄

這位負責人説，目錄所列畜禽有明確的法律邊界和嚴格的科學邊界。家畜家禽是由野生動物馴化而來的，其遺傳結構和生物學特性與野生動物相比，通常在以下幾個方面有本質的變化：

一是克服野性，適合群養飼養；二是克服季節性發情的習性，可常年繁殖；三是遺傳性能穩定，有一定的種群規模，能夠不依賴於野生種群而獨立繁衍；四是有成熟的品種，生産性能、經濟性能顯著提高。

在目錄徵求意見過程中，部分地方和養殖戶建議將一些在養野生動物列入目錄。由於這些在養野生動物，有的人工飼養時間不長，有的種源需要從野外採集、與野生種群難以區別，有的公共衛生風險不清，有的不屬於哺乳綱、鳥綱範圍，均不具備家畜家禽的標準和條件，不宜列入目錄，繼續依據野生動物保護法及相關法規管理。

這位負責人同時介紹説，蛙類是兩棲動物，不屬於家畜家禽範疇。在徵求意見過程中，各地反映部分蛙類存在交叉管理問題。為此，農業農村部與國家林草局多次組織專家研究論證，明確了黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙由農業農村（漁業）部門按照水生動物管理。

這位負責人還介紹説，國家林草局對在養野生動物處置、養殖戶補償、轉産轉業等已作出安排，各地陸續出臺了相關政策。農業農村部要求各級農業農村部門在當地黨委、政府統一領導下，積極配合林草等部門做好在養野生動物善後處理和受影響農戶調整、轉變生産經營活動等工作。

狗沒列入目錄但不意味著不能養

這位負責人表示，向社會公開徵求意見期間，大多數贊成狗不列入目錄。狗的馴化歷史悠久，過去主要是看家護院與狩獵放牧；現在狗的用途更加多樣化，體現為寵物陪伴、搜救警用、陪護導盲等功能。聯合國糧農組織統計的家畜家禽中沒有狗，國際上也普遍不按畜禽管理。

隨著時代進步，人們的文明理念和飲食習慣不斷變化，一些關於狗的傳統習俗也發生了改變。目錄屬於正面清單，列入的畜禽按照畜牧法管理，狗雖沒有列入目錄,但也不屬於野生動物，並不意味著不能養。有關部門和地方已有了一些經驗和做法，出臺了限養、登記、強制免疫等制度規定。今後各地可結合本地實際，在聽取各方意見基礎上進一步完善相關制度，實現規範管理。

這位負責人還表示，目錄不是一成不變的。在畜牧業發展和生産實踐中，如果確有必要列入目錄的，農業農村部將按照畜牧法規定，經過科學認真評估論證後依照法定程序調整目錄。