國務院督戰降低工商業電價等舉措：已定的降費措施要説到做到，全年為企業減負3100億元

6月17日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求加快降費政策落地見效，為市場主體減負。

會議要求，要緊扣保就業保民生保市場主體，已定的降費措施要説到做到，落實到位。

會議提出，通過將降低工商業電價5%等政策延長至年底，連同上半年降費措施，全年共為企業減負3100多億元。

延長降低工商業電價等政策期限

本次國務院常務會議指出，今年以來，各有關部門和單位出臺免收全國收費公路通行費、降低工商業企業電價、降低電信資費、減免相關政府性基金收費等一系列降費措施，為企業紓困發揮了積極作用。

下一步，要緊扣保就業保民生保市場主體，已定的降費措施要説到做到，落實到位。通過將降低工商業電價5%、免徵航空公司民航發展基金和進出口貨物港口建設費、減半徵收船舶油污損害賠償基金政策延長至年底，並降低寬帶和專線平均資費15%，連同上半年降費措施，全年共為企業減負3100多億元。

今年的政府工作報告提出，推動降低企業生産經營成本，降低工商業電價5%政策延長到今年年底。國家電網公司預計，全年有望減免電費約926億元。

據介紹，本次減免大工業企業電費全年631億元。減免非高耗能大工業企業電費的5%，將惠及電力客戶超過40萬戶，其中7月1日起到2020年底，將減免電費276億元。

本次減免一般工商業企業電費全年295億元。減免非高耗能一般工商業企業電費的5%，將惠及電力客戶超過4200萬戶，其中7月1日起到2020年底，將減免電費161億元。2016年以來，在連續兩年降低一般工商業企業電價10%基礎上，今年再降低5%，持續降低一般工商業企業用電成本。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經濟新聞》記者表示，工商業用電的電費、電信資費，還有政府性基金等收費，都是企業運行當中基本的成本環節，這些收費項目的覆蓋範圍也比較大。減輕這些費用負擔，有助於降低這些企業的生産經營成本，有利於企業的存續。

何代欣強調，在當前各地財力比較困難的情況下，一系列降費舉措能為企業總計減負3100億元，按照2019年減稅降費兩萬億元的規模，3100億元已經達到約15%，規模是比較大的。

從制度上剷除亂收費的土壤

本次國務院常務會議指出，堅決制止不合規收費。嚴禁收“過頭稅費”、違規攬稅收費和以清繳補繳為名增加市場主體不合理負擔。對已取消、停徵、免徵及降低徵收標準的收費基金項目，要堅決落實到企業。

今年4月，國家稅務總局發佈《關於進一步落實落細稅費優惠政策堅決防止違規徵稅收費的通知》指出，受疫情和經濟下行影響，今年以來各地稅費收入普遍下滑，財政收支平衡壓力明顯加大。面對組織稅費收入的壓力和挑戰，各級稅務機關要保持清醒頭腦，堅持依法規範組織收入原則不動搖，堅決不收“過頭稅費”，堅決不允許亂收費，堅決不搞大規模集中清欠、大面積行業檢查和突擊徵稅，堅決禁止採取空轉、轉引稅款等手段虛增收入。

何代欣向記者表示，當前經濟下行給各地財政收入帶來比較大的壓力，同時也面臨著剛性財政支出，在收支矛盾加大的情況下，地方確實有通過收費來彌補財政收支缺口的衝動。中央對降費方面提出指導性要求，禁止亂收費並壓實責任，這是非常必要的。為了解決地方財政的困難，中央也安排了兩萬億財政資金直達基層，實現財力補助來支撐地方財政保運轉。

此外，本次國務院常務會議還強調，要深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境。在開展進出口環節、企業融資、公用事業、物流、行政審批相關仲介服務等重點領域收費專項治理基礎上，完善制度機制，從制度上剷除亂收費的土壤。（記者 張鐘尹）