向企業讓利1.5萬億元，需要“劃重點”

疫情猛于虎，世界經濟受疫情衝擊而嚴重衰退，産業鏈供應鏈因阻隔而循環受阻，企業特別是中小微企業困難凸顯。李克強總理6月17日主持召開的國務院常務會議，提出金融要為企業讓利和財政降費兩大舉措。會議指出，推動金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元。

只有讓企業活下來發展好，才是金融機構長久之計，只有減稅降費企業才能輕裝上陣，而只有保住企業市場主體，才能穩住經濟基本盤，才能有效實現保就業、保民生等“六保”和“六穩”，有效實現今年全面脫貧目標任務。

會議指出，要抓住合理讓利這個關鍵，保市場主體，穩住經濟基本盤；綜合運用降準、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業資金壓力，全年人民幣貸款新增和社會融資新增規模均超過上年；遵循市場規律，完善資金直達企業的政策工具和相關機制；增強金融服務中小微企業能力和動力。合理補充中小銀行資本金。督促銀行完善內部考核激勵機制，提升普惠金融在考核中的權重。

但金融為企業讓利，説起來容易做起來難，需要思想理念創新，政策措施落實，具體措施細化，把握工作側重點，將金融讓利企業工作做實做細、落實到位。今年前5個月，社會融資規模和貨幣供應量處於歷史高位。通過降準、再貸款再貼現、引導市場利率下行等措施，人民幣貸款新增10.3萬億元，同比多增2.3萬億元，5月末M2為210萬億，同比增長11.1%，5月份人民幣貸款增加1.5萬億，5月末人民幣貸款餘額163萬億，增長13.2%。

思想觀念上，要落實金融給企業讓利，首要是打造金融與企業命運共同體的理念。堅持金融與實體共生共榮的信念，堅持回歸金融服務實體經濟的原則，堅持金融活則經濟活、金融穩則經濟穩的理念。在疫情衝擊下，引導金融活水流向實體經濟，而不能“空轉”，更不能增加企業融資成本，要為企業解饑救渴、雪中送炭，切實保障企業的流動性。

具體措施上，綜合政策性金融、開發性金融、商業性金融的支持作用，金融對企業的支持需要三個結合。

堅持政策性金融、普惠性金融工具相結合，加大金融對企業的精準支持。實現融資成本的普降，從規模上增加資金供給，降低企業融資成本。綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年。創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款。用大數據等手段分析中小微企業，加大普惠金融支持力度。

堅持直接融資與間接融資相結合。不僅要加強傳統銀行對企業的信貸支持力度，還要加強保險保障作用，加大對外貿企業的出口保險、出口信貸、出口退稅的支持力度。更要加強構建強大的資本市場，通過科創板等註冊制加大對企業的直接金融支持。

堅持傳統金融與現代金融相結合。疫情衝擊下更要利用現代金融科技支持企業，發揮普惠金融、科技金融快速、便捷、低成本等，加大對中小微企業的金融支持力度。發揮供應鏈金融的支持作用，以供應鏈中心企業為主體向相關企業提供融資支持，創新産業金融為産業鏈上中下游企業提供融資支持。

財政政策上，要求加快降費政策落地見效，為市場主體減負。今年財政拿出2萬億元全部轉給地方,資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用於保就業民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息等。在工作方法上，金融對企業的支持需要三個側重。換言之，金融支持企業需要劃重點：規模上，金融機構更需要支持中小微企業，中小微企業在解決就業和保證民生方面影響更大。春江水暖鴨先知，這些企業抵禦風險能力弱，資金流更容易緊張。類型上，金融機構更應該加大對民營企業的支持力度，民營企業對GDP、稅收、技術、就業及企業總數貢獻上分別高達50%、60%、70%、80%和90%。行業上，要針對受疫情影響嚴重的恢復慢的服務業等加大金融支持力度，讓其活下去並健康成長。

在疫情大背景下，財政政策減稅降費，目的就是要支持企業發展，涵養稅基。只有放水養魚，讓魚活下來成長得好，才能穩住經濟基本盤，而只有保住市場主體，才能保民生保就業。要堅持降費，伸出扶持企業發展的雙手。

已確定的降費措施要説到做到、落實到位，減稅降費措施要不折不扣落實到位。千方百計為企業減輕負擔，要如對待襁褓中嬰兒一樣照顧疫情衝擊下的企業。為企業打造良好的營商環境，讓企業能夠在疫情衝擊下堅強地生存下來併發展壯大。

地方政府在落實減稅降費舉措時必須做到不打折扣、不玩花樣、不找藉口，並歡迎民眾、企業、媒體和人大的監督執行。在疫情衝擊給企業經營造成巨大困難的情況下，這些減稅降費舉措，要讓企業充分享受到雨露甘霖，堅決做到不截留、不變形、不走樣。

疫情衝擊下，多數市場主體企業面臨訂單減少和利潤下滑的窘境，政府要盡全力幫助家企業降費減負，千方百計百計千方幫助企業輕裝上陣。不僅落實降費政策，更要收回亂收費的手，堅決制止和杜絕不合規收費。

總之，要在切實減輕企業稅費負擔的基礎上，全面落實金融機構給企業合理讓利，好鋼用在刀刃上，全力推動金融系統與企業共渡難關。（中國人民大學重陽金融研究院研究員 劉英）