調整離島免稅政策,支持海南自由貿易港建設——《關於海南離島旅客免稅購物政策的公告》的政策解讀

2020年6月1日，黨中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，提出“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類”。為落實《總體方案》要求，進一步釋放政策效應，高質量建設自由貿易港，經國務院同意，財政部、海關總署、稅務總局發佈《關於海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起實施。公告明確:離島旅客每年每人免稅購物額度為10萬元，不限次；擴大免稅商品種類，增加電子消費産品等7類消費者青睞商品；僅限定化粧品、手機和酒類商品的單次購買數量；旅客購買商品超出免稅限額、限量的部分，照章徵收進境物品進口稅；具有免稅品經銷資格的經營主體可按規定參與海南離島免稅經營。

與此前政策相比，《公告》主要調整包括：一是免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元。二是離島免稅商品品種由38種增至45種。三是取消單件商品8000元免稅限額規定。四是以額度管理為主，大幅減少單次購買數量限制的商品種類。五是鼓勵適度競爭，具有免稅品經銷資格的經營主體均可平等參與海南離島免稅經營。六是加強事中事後監管，明確參與倒賣、走私的個人、企業、離島免稅店將承擔的法律責任。

我國自2011年4月開始試行離島旅客免稅購物政策以來，總體運行情況良好，促進了海南國際旅遊島建設，帶動了海南旅遊消費及相關産業發展。據海關統計，截至2019年底，累計購物1631萬人次，免稅銷售額538億元。此次政策調整力度大，將大幅改善消費者購物體驗，釋放政策紅利，提升群眾獲得感，促進海南國際旅遊消費中心建設，增強各界對海南自貿港建設的信心。