建立合理回報機制、擴大融資規模……國務院：以市場化改革推動加快水利工程建設

水利工程建設提速，150項重大水利工程建設將加快推進。

7月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步做好防汛救災工作、推進重大水利工程建設等工作。

會議圍繞防洪減災、水資源優化配置、水生態保護修復等，研究了今年及後續150項重大水利工程建設安排。

會議強調，要按照市場化、法治化原則，深化投融資體制機制改革，落實水價標準和收費制度，建立合理回報機制，擴大股權和債權融資規模，以市場化改革推動加快水利工程建設。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年以來，雖然在年初新冠疫情對重大水利工程的開工建設産生了一定影響，但是，從上半年的總體情況看，重大水利工程的建設在加快，多地開工建設明顯提速。

抓緊推進150項重大水利工程建設

會議指出，今年以來全國累積降水量比常年同期明顯偏多且降雨集中，局部地區受災嚴重。近期南方大部地區仍有強降雨，據預報下一步雨區會北抬。南北方已全面進入主汛期，防汛將進入“七下八上”關鍵期。各地各有關部門要貫徹黨中央、國務院部署，堅持生命至上，全力做好防汛救災工作。

一是壓實各方責任，各級防汛責任人要下沉一線，強化監測預警，加強協調調度。

二是切實做好大江大河流域防汛工作，加強中小河流防洪、中小水庫除險和城市防澇。針對北方江河多年未來大洪水、防洪設施較薄弱等情況，抓緊部署做好黃淮海和松遼等地區防洪工作，健全會商聯防機制，備齊防汛物資，強化水庫、堤防等巡查防守，科學調度骨幹防洪工程，做好蓄滯洪區運用準備，完善人員撤避預案，及時轉移受威脅群眾。

三是加大物資和資金支持，幫助地方妥善安置受災群眾、開展水毀工程修復和生産自救。同時，做好部分地區抗旱工作和旱澇急轉應對。

重大水利工程是“兩新一重”建設的重要內容。會議圍繞防洪減災、水資源優化配置、水生態保護修復等，研究了今年及後續150項重大水利工程建設安排，要求抓緊推進建設，促進擴大有效投資，增強防禦水旱災害能力。

會議強調，要按照市場化、法治化原則，深化投融資體制機制改革，落實水價標準和收費制度，建立合理回報機制，擴大股權和債權融資規模，以市場化改革推動加快水利工程建設。

今年5月，據中國水利報報道，172項節水供水重大水利工程已開工145項，投資規模超過1萬億元。著眼于提升江河調控能力和供水保障能力，改善水生態環境質量，根據中央和地方投資落實可能，2020年水利部重點推進51項重大水利工程。

多地重大水利工程建設提速

進入2020年後，多地重大水利工程建設的步伐明顯加快。

今年1月，據重慶日報報道，總投資達155億元的渝西水資源配置工程今年將全面開工，開州跳蹬水庫、雲陽向陽水庫兩個大型水庫項目今年相繼開工建設，加上正在建設中的觀景口水庫和金佛山水庫兩個大型水庫項目，今年，重慶市5個重大水利工程項目將同時興建，這樣的建設規模也將創下重慶曆年水利工程建設之“最”。

值得注意的是，今年5月，政府工作報告進一步明確，加強交通、水利等重大工程建設。

記者注意到，在廣西，大藤峽水利樞紐工程、左江治旱馱英水庫及灌區工程、百色水庫灌區工程等國家172項節水供水重大水利工程項目也正在抓緊施工建設之中。福建省水利廳的數據顯示，重大水利項目中，今年1~6月累計新開工重大水利項目116個，其中6月當月新開工項目35個。1~6月建成或基本建成項目26個，其中6月當月11個。

今年6月30日，水利部副部長葉建春主持開展2020年度第3次中央水利投資計劃執行調度會商，總結上半年投資計劃執行成效，分析存在的突出問題，研究部署下半年投資計劃執行工作。葉建春指出，截至5月底，水利項目開工率、投資完成率等計劃執行主要指標進展較好，尤其是重大水利工程完成率較去年同期提高2.3個百分點，地方落實水利投資達到3866億元，較去年同期多187億元。

同時，葉建春要求，對於今年有望批復可研的項目，要儘快完成可研審查審批和要件辦理，爭取多開，充分發揮重大工程投資拉動作用。（記者 李彪）