國務院常務會議再談“雙創”：實施創業帶動就業示範行動，引導擇業觀

自2014年首次提出“大眾創業萬眾創新”至今，“雙創”已成為經濟社會發展的主題詞之一。

在當前國內就業壓力仍十分突出的背景下，“雙創”再度登上國務院常務會議事桌。7月15日召開的國務院常務會議部署深入推進大眾創業萬眾創新，重點支持高校畢業生等群體就業創業。

國務院總理李克強在會議指出，應對疫情衝擊和發展環境變化，必須貫徹創新驅動發展戰略，深入推進大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力，以新動能支撐保就業保市場主體，尤其是支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業。

7月13日，李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，分析研究當前經濟運行情況，聽取對下一步經濟工作的意見建議。在座談會上，總理針對就業問題指出，要多措並舉幫助大學畢業生、返鄉農民工等重點群體就業，對勞動密集型企業實施差異化的稅費、金融支持政策，鼓勵吸納更多就業。

本次國務院常務會議提出支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業的四項措施：

一要加大對創業創新主體的支持。中央預算內投資安排專項資金支持雙創示範基地建設。盤活閒置廠房、低效利用土地等，加強對雙創重點項目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費向高校畢業生、農民工等提供。對首次創業並正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。

二要鼓勵雙創示範基地建設大中小企業融通、跨區域融通發展平臺。建設專業化科技成果轉化服務平臺。

三要鼓勵金融機構開展設備融資租賃和與創業相關的保險業務。取消保險資金開展財務性股權投資行業限制，在區域性股權市場開展股權投資和創業投資份額轉讓試點。

四要實施創業帶動就業示範行動，推動企業、雙創示範基地、互聯網平臺聯合開展托育、養老、家政、旅遊、電商等創業培訓，引導擇業觀念，拓展就業空間。

近期國家相關政策也聚焦創業就業。7月15日，國家發改委等13部門公佈的文件明確鼓勵發展“新個體經濟”，進一步降低個體經營者線上創業就業成本，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”。

今年3月17日召開的國務院常務會議曾指出，要發揮“雙創”積極作用，更多采取市場化手段促進大學生、農民工等重點群體就業創業。支持“雙創”示範基地、孵化器等發展，增加大學生就業創業機會。鼓勵國家科研項目聘用高校畢業生擔任科研助理或輔助人員，其勞務費用和有關社保補助按規定從項目經費中列支。消除障礙，為多種形式創業和靈活就業鬆綁。