國務院：重點支持高校畢業生、返鄉農民工創業就業

7月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署深入推進大眾創業萬眾創新，重點支持高校畢業生等群體就業創業。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務，應對疫情衝擊和發展環境變化，必須貫徹創新驅動發展戰略，深入推進大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力，以新動能支撐保就業保市場主體，尤其是支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業。

根據教育部統計數據，2020屆高校畢業生高達874萬人，同比增加40萬人，畢業生人數再創歷史新高，就業形勢嚴峻。

可免費向高校畢業生等提供孵化基地

本次國務院常務會議指出，要加大對創業創新主體的支持。中央預算內投資安排專項資金支持雙創示範基地建設。盤活閒置廠房、低效利用土地等，加強對雙創重點項目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費向高校畢業生、農民工等提供。

會議明確，對首次創業並正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。

《每日經濟新聞》記者通過梳理髮現，受新冠肺炎疫情影響，今年以來，我國就業形勢受到一定衝擊。

據人社部統計，2020年1～5月，全國城鎮新增就業人數460萬人，城鎮失業人員再就業人數166萬人，就業困難人員就業人數55萬人。對比2019年1～5月城鎮新增就業人數597萬人，今年新增就業人數減少137萬人。

此外，疫情影響下，今年高校畢業生的就業形勢同樣不容樂觀。中國人民大學中國就業研究所聯合智聯招聘發佈的《2020年大學生就業力報告》顯示，超半數畢業生認為今年就業形勢較為嚴峻，有51%的畢業生表示，今年大學生整體就業形勢非常難，受疫情影響，雪上加霜。

另一個重點群體是返鄉農民工。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為，近年來中國實施鄉村振興戰略，使得農村新産業新業態快速發展，鄉村吸引力增強，返鄉就業創業人員增多，人員流動趨勢從以前的鄉村到城市單向流動，變為城鄉雙向流動。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，在疫情衝擊下，各行各業都遭受影響，市場機制較難發揮作用，這個時期必鬚髮揮政府的作用，加大基礎設施投資、增加公共建設投入，為農民群體提供公益崗位，同時充分利用國債的作用，積極的財政政策更多聚焦農民工等就業困難人群的就業問題，提供就業機會。

促進加強數理化生等基礎理論研究

會議要求，要鼓勵雙創示範基地建設大中小企業融通、跨區域融通發展平臺。建設專業化科技成果轉化服務平臺。鼓勵金融機構開展設備融資租賃和與創業相關的保險業務。取消保險資金開展財務性股權投資行業限制，在區域性股權市場開展股權投資和創業投資份額轉讓試點。

此外，會議還指出，將實施創業帶動就業示範行動，推動企業、雙創示範基地、互聯網平臺聯合開展托育、養老、家政、旅遊、電商等創業培訓，引導擇業觀念，拓展就業空間。

會議強調，要促進加強數理化和生物等基礎理論研究，鼓勵青少年學習和探索基礎理論，為提升國家創新能力夯實基礎。

此前，國家發展改革委於今年3月下達中央預算內投資6.45億元，用於支持雙創示範基地創新創業支撐平臺建設。這批項目聚焦公益性強、服務範圍廣、市場缺位和失靈的創業服務領域，支持重點包括創業帶動就業、融通創新、公共技術服務等多個方面。預計資金到位後，將有助於示範基地有效應對疫情影響，加快復工復産，提升對初創企業和中小企業創新創業的服務能力。

而在今年5月，國家發展改革委、國資委、教育部、人力資源和社會保障部共同啟動雙創示範基地創業就業“校企行”專項行動，旨在依託企業和高校兩類國家雙創示範基地，搭建協作平臺，加強資源對接，提升服務水平，為高校畢業生就業創業營造更好環境。

國家發展改革委有關負責人表示，將通過專項行動釋放一批就業崗位、提供一批創業就業導師、發佈一批創新創業需求、對接一批優秀創業項目、打造一批創業就業服務品牌、組織一批成果展示，為高校畢業生就業創業開闢更多渠道，促進和帶動大學生就業創業，提升大學生就業創業質量。（記者 張懷水）