《關於做好礦産資源儲量新老分類標準數據轉換工作的通知》解讀

自然資源部辦公廳日前印發《關於做好礦産資源儲量新老分類標準數據轉換工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署固體礦産新的國家分類標準下礦産資源儲量數據轉換工作。記者就相關問題採訪了自然資源部礦産資源保護監督司有關負責人。

談到文件的出臺背景，部礦産資源保護司有關負責人指出，新的礦産資源儲量分類國家標準——《固體礦産資源儲量分類》和《油氣礦産資源儲量分類》已於今年5月1日起實施。為推進新分類標準的執行，必須妥善處理好新老分類標準礦産資源儲量數據的銜接問題，從而夯實礦産資源儲量統計工作基礎，確保礦産資源家底真實可靠。

近期部礦産資源保護司按照自然資源部《關於推進礦産資源管理改革若干事項的意見（試行）》要求，結合礦産資源儲量統計、礦山儲量動態管理改革內容，對礦産資源儲量新老分類標準數據轉換工作開展了認真研究。一是深入研討，提出對應轉換關係。組織部信息中心、評審中心、油氣中心（油氣儲辦）等召開研討會，認真研究了現有礦産資源儲量數據庫基本情況以及礦産資源儲量評審過程中新分類標準執行可能遇到的問題，提出了新老分類標準轉換對應關係；二是按照對應關係，由部信息中心開發了數據轉換程序，對儲量庫中近5年的20多種戰略性礦産數據進行了轉換，分析轉換存在的問題；三是廣泛聽取管理部門、礦山企業、研究院所等各方面意見，不斷修改完善轉換方案，使轉換方案既科學合理，又簡單可行、易於操作。

部礦産資源保護司有關負責人介紹，此次印發的《通知》，勾畫出推進礦産資源儲量新老分類標準數據轉換工作的基本思路：轉換工作與年度礦産資源儲量統計、礦山儲量管理工作相結合，推動礦山企業貫徹落實新分類標準，在直接轉換結果基礎上，結合礦山儲量年報編制對轉換結果進行調整確認，扣減年度開採、損失等數據，為2020年度統計工作奠定基礎。

談及《通知》的主要內容，部礦産資源保護司有關負責人介紹，新分類標準下的礦産資源儲量數據，按“固體礦産資源儲量新老分類標準轉換基本對應關係”轉換形成，大致有4種情況：一是按照新老分類標準類型和定義，將老分類標準《固體礦産資源/儲量分類》（GB/T 1766-1999）中的儲量按照地質可靠程度和可行性研究程度轉換為新分類標準的證實儲量和可信儲量；二是將老分類標準中的基礎儲量按照地質可靠程度轉換為新分類標準的探明資源量和控制資源量；三是將老分類標準中的各類資源量按照地質可靠程度轉換為新分類標準的探明資源量、控制資源量和推斷資源量；四是老分類標準中預測的資源量，因可靠程度低，達不到新分類標準中資源量的要求，納入“潛在礦産資源”管理。通過轉換，把老分類標準下固體礦産的16種資源儲量類型歸併形成新分類標準下的5種資源儲量類型。

部礦産資源保護司有關負責人強調，本次礦産資源儲量數據轉換分4步操作：第一步，由部信息中心按照《固體礦産資源儲量新老分類標準轉換基本對應關係》，對2019年度全國礦産資源儲量數據庫中的數據進行統一轉換後下發至各省級自然資源主管部門；第二步，由省級自然資源主管部門負責組織對礦業權信息、生産狀態以及已評審備案未登記的信息進行核實補錄；第三步，由採礦權人根據生産實際和礦山設計等對下發的礦産資源儲量數據轉換結果進行調整和確認，對變化量較大的按照部7號文要求申請評審備案；第四步，由省級自然資源主管部門將採礦權人確認的結果更新到儲量數據庫報部，由部匯總形成2020年度新分類標準下的全國礦産資源儲量統計數據。應該説，新分類標準下轉換後的資源量是反映礦産資源“有多少”的總量數據。

部礦産資源保護司有關負責人説，在時限以及工作安排上，《通知》要求在2021年3月底前完成數據轉換工作，並統籌做好新老分類標準數據轉換和下一年度礦産資源儲量統計工作的銜接，將數據轉換的最終成果作為統計工作的依據，實現新分類標準的貫徹落實。

部礦産資源保護司有關負責人強調，各省級自然資源主管部門要高度重視本次新老數據轉換工作，認真貫徹《通知》精神，落實管理職責，組織做好本轄區的工作，做好宣傳培訓，指導礦山企業開展數據轉換和執行新分類標準，確保各項工作落實到位。