抗疫特別國債新用途：國務院部署千億資金支持洪澇災後重建

今年我國遭遇的洪澇災情是歷史上較為嚴重的一年。8月26日召開的國務院常務會議指出，當前在繼續抓好防洪救災的同時，也要不失時機開展災後恢復重建。會議部署用於災後恢復重建資金規模約1000億元，並要求建立資金直達災區和項目機制。允許地方將抗疫特別國債、地方政府債、特殊轉移支付資金用於恢復重建。

8月20日至21日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在重慶考察。這是8月20日，李克強在洪水災情嚴重的潼南區雙壩村了解受災情況。

建立資金直達災區和項目機制

國務院總理李克強8月26日主持召開國務院常務會議，部署防汛救災和災後恢復重建工作，支持受災地區恢復生産保障民生。

據悉，今年我國雨情汛情多年罕見，長江、淮河等流域遭受嚴重洪澇災害，受災範圍廣，經濟損失大，是歷史上較嚴重的一年。

當前防汛救災工作的重點有哪些？會議指出，仍要毫不鬆懈繼續抓好防洪救災，統籌做好南北方安全度汛、防颱風等工作。切實做好受災群眾安置救助、災區防疫。保證學校正常開學。中央冬春救災資金對受災較重和深度貧困地區給予傾斜支持。按照標準上限儘快落實國家蓄滯洪區運用補償。同時要落實地方主體責任，不失時機開展災後恢復重建。

災後恢復重建離不開真金白銀的支持。具體而言，會議確定，在前期中央已下撥資金基礎上，今明兩年安排高標準農田建設補助資金160億元對受災地區予以傾斜。今年安排100億元自然災害防治補助資金支持有關省份恢復重建，安排100億元車購稅資金支持受災嚴重省份公路等建設。

除了上述資金，會議還強調，中央預算內投資也要加大對重建項目的支持。允許地方將抗疫特別國債、地方政府債、特殊轉移支付資金用於恢復重建。根據需要動用中央預備費150億元。

“通過各種渠道，中央和地方財政用於災後恢復重建資金規模約1000億元，並建立資金直達災區和項目機制。”會議指。同時加強用地等保障。出臺具體措施，引導國有金融機構和農信社加強對設施農業災後恢復的支持。

97.8%“兩直”資金已分配下達市縣

值得關注的是，此次國務院常務會議明確，地方可以將抗疫特別國債、地方政府債、特殊轉移支付資金用於災後恢復重建。

2020年《政府工作報告》提出，今年財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。

據悉，截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，直達管理的1.7萬億元除按規定預留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達市縣。

多個地方政府近期公佈了特殊轉移支付機制的落實情況，這些“兩直”資金包括但不限于財力補助、疫情增支補助、企業職工養老保險補助資金、中央調劑金和醫保補助等名目。今日（26日）的國務院常務會議召開後，預計用途還會再增加災後重建一項。

上周（8月17日）召開的國務院常務會議指出，下一步，要指導市縣將已下達的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閒置的，要採取必要措施督促整改。還要動態跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達資金專項國庫對賬機制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。同時要嚴肅財經紀律，對虛報冒領、截留挪用的，發現一起處理一起。（記者 林方舟）