商務部服貿司負責人就調整發佈的《中國禁止出口限制出口技術目錄》答記者問

8月28日，商務部會同科技部調整發佈《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。商務部服貿司負責同志就《目錄》有關問題回答了記者提問。

一、《目錄》調整的背景和主要考慮是什麼？

根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，商務部會同科技部制定、調整並公佈禁止或限制出口的技術目錄，主要目的是規範技術出口管理，促進科技進步和對外經濟技術合作，維護國家經濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時間。隨著科學技術迅速發展以及我國科技實力和産業競爭力不斷提升，根據國際慣例及時調整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調整刪除了4項禁止出口的技術條目，並對限制出口的技術內容進行了調整。

中國政府一直堅持以開放促發展，堅持創新能力開放合作，致力於營造良好的科技創新和國際合作環境，促進技術創新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術貿易穩步快速發展。據商務部統計，2013年，中國技術出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半；2019年，技術出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術出口既優化了我國的出口結構，也推動了相關貿易夥伴産業升級和經濟發展。今後，我們將進一步加強與世界各國的技術貿易合作，不斷優化技術貿易營商環境，促進我國技術貿易健康有序可持續發展。

二、本次《目錄》調整的主要內容有哪些？

本次《目錄》調整先後徵求了相關部門、行業協會、業界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術條目：

一是刪除微生物肥料技術、咖啡因生産技術、核黃素生産工藝、維生素發酵技術等4項禁止出口的技術條目。

二是刪除新城疫疫苗技術、天然藥物生産技術、功能性高分子材料製備和加工技術、化學合成及半合成藥物生産技術、信息安全防火墻軟體技術等5項限制出口的技術條目。

三是新增農業野生植物人工繁育技術、絨山羊繁育和品種培育技術、空間材料生産技術、大型高速風洞設計建設技術、航空航天軸承技術、激光技術等23項限制出口的技術條目。

四是對21項技術條目的控制要點和技術參數進行了修改，涉及農作物繁育技術、水産種質繁育技術、化學原料生産技術、生物農藥生産技術、航天器測控技術、空間數據傳輸技術、地圖製圖技術、信息處理技術、真空技術等領域。

三、此次商務部、科技部只發佈了《中國禁止出口限制出口技術目錄》調整內容，請問對《中國禁止進口和限制進口技術目錄》有怎樣的考慮？未來還有哪些工作計劃？

目前，商務部、科技部仍在有序推進目錄修訂工作。下一步，將進一步刪減調整《中國禁止出口限制出口技術目錄》；同時，根據2019年底修訂發佈的《禁止進口限制進口技術管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進口限制進口技術目錄》，進一步突出市場調節作用。

中國政府高度重視優化技術貿易營商環境，積極推進技術貿易便利化。今年以來，商務部印發了《關於疫情防控期間進一步便利技術進出口有關工作的通知》，積極推進技術進出口合同登記無紙化工作，並研究放寬技術進出口經營主體限制的措施。下一步，商務部將繼續推出更多技術貿易便利化措施，不斷完善技術貿易促進平臺，加強同世界各國的技術貿易交流與合作。

四、請問技術出口如何界定，具體包括哪些形式？企業如果出口限制類的技術，需要如何進行申請？

根據《中華人民共和國技術進出口管理條例》，技術出口是指從我國境內向境外，通過貿易、投資或者經濟技術合作的方式轉移技術的行為，包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術服務和其他方式的技術轉移。也就是説，凡是涉及向境外轉移技術，無論是採用貿易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術進出口管理條例》的規定。

技術出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術實行事後合同登記備案，限制類技術進出口需要申請許可證。2007年起，商務部已將限制類技術進出口許可權限下放至各省、自治區、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術出口申請後，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內作出批准或者不批准的決定，對批准的發給《中華人民共和國技術出口許可意向書》。申請人取得意向書後，方可對外進行實質性談判，簽訂技術出口合同。申請人簽訂技術出口合同後，必須申請《中華人民共和國技術出口許可證》。商務主管部門對技術出口合同的真實性進行審查，自收到相關文件之日起15個工作日內，對技術出口作出許可或者不許可的決定，如果准予許可，頒發《中華人民共和國技術出口許可證》。技術出口合同自技術出口許可證頒發之日起生效。