教育部相關負責人就《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》答問

部門聯動 推進職業教育提質培優增值賦能
——教育部職業教育與成人教育司負責人就《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》答記者問

日前，教育部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、國務院國資委、國家稅務總局、國務院扶貧辦等九個國務院職業教育工作部際聯席會議成員單位聯合印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），教育部職業教育與成人教育司負責人就《行動計劃》回答了記者提問。

1.請介紹一下《行動計劃》出臺的背景是什麼？

答：黨中央、國務院高度重視職業教育發展，出臺《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”），明確了辦好新時代職業教育的施工圖，職業教育大改革大發展的格局基本形成，進入爬坡過坎、提質培優的歷史關鍵期。《行動計劃》聚焦重點、疏通堵點、破解難點，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動，推動中央、地方和學校同向同行，形成因地制宜、比學趕超的工作格局，整體推進職業教育提質培優。

2.請問《行動計劃》的總體思路是什麼？

答：《行動計劃》圍繞辦好公平有質量、類型特色突出的職業教育，以提質培優、增值賦能為主線，堅持問題導向、需求導向、目標導向，著力補短板、激活力、提質量。通過加快體系建設、深化體制機制改革、加強內涵建設，系統解決職業教育吸引力不強、質量不高的問題；通過構建“國家宏觀管理、省級統籌保障、學校自主實施”管理機制，引導地方學校從“怎麼看”轉向“怎麼幹”，轉職能、提效能，激發地方和學校改革活力。

3.請問《行動計劃》部署了哪些重點任務？

答：《行動計劃》規劃設計了10項任務，27條舉措。一方面，加強頂層設計，對落實立德樹人根本任務、推進職業教育協調發展、完善服務全民終身學習的制度體系、深化職業教育産教融合校企合作、健全職業教育考試招生制度等進行部署。另一方面，聚焦關鍵改革，實施職業教育治理能力提升行動、“三教”改革攻堅行動、信息化2.0建設行動、服務國際産能合作行動、創新發展高地建設行動等5項行動。文件附表細化了56個重點項目，國務院職業教育工作部際聯席會議各成員單位分頭推進，各地自願承接，建立績效管理平臺，建設期滿國家根據建設成效進行認定。

4.請問《行動計劃》在落實“立德樹人”根本任務方面提出了哪些具體舉措？

答：《行動計劃》提出進一步創新思想政治教育模式，將社會主義核心價值觀融入人才培養全過程。一是推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，推進理想信念教育常態化、制度化，加快構建中國特色職業教育的思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系。二是落實全員全過程全方位育人，教育引導青年學生增強愛黨愛國意識，聽黨話、跟黨走，在職業學校遴選認定一批“三全育人”典型學校、名班主任工作室和德育特色案例。三是加強中職學校思想政治、語文、歷史和高職學校思想政治理論課課程建設，開足開齊開好思政必修課程；加大專職思政課教師配備力度，建設一批思政課教師研修基地，開展德育骨幹管理人員、思政課專任教師培訓，通過遴選一批思政課教學創新團隊、示範課堂和課程思政教育案例，推動職業學校思想政治教育模式創新。

5.請問《行動計劃》在健全職業教育學校體系方面有哪些具體舉措？

答：《行動計劃》提出進一步明確各層次職業教育辦學定位和發展重點，系統設計、整體推進中國特色現代職業教育體系建設。一是強化中職教育的基礎性作用，保持高中階段教育職普比大體相當，優化中職學校佈局，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。二是鞏固專科高職教育的主體地位，優化高等教育結構，培養大國工匠、能工巧匠，輸送區域發展急需的高素質技術技能人才。三是穩步發展高層次職業教育，把發展本科職業教育作為完善現代職業教育體系的關鍵一環，培養高素質創新型技術技能人才；根據産業需要和行業特點，發展專業學位研究生培養模式，適度擴大專業學位碩士、博士培養規模。

6.請問《行動計劃》在服務全民終身學習方面設計了哪些具體舉措？

答：《行動計劃》提出充分發揮職業教育服務全民終身學習的重要作用，推進國家資歷框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制，重點開展三項工作：一是健全服務全民終身學習的職業教育制度，加快建設職業教育國家“學分銀行”。二是落實職業學校並舉實施學歷教育與培訓的法定職責，支持職業學校承擔更多培訓任務，推動更多職業學校參與1+X證書制度實施，引導職業學校和龍頭企業聯合建設一批示範性職工培訓基地。三是強化職業學校的繼續教育功能，實施“職業教育服務終身學習質量提升行動”，遴選認定一批示範性繼續教育基地、優質繼續教育網絡課程、社區教育示範基地和老年大學示範校。

7.請問《行動計劃》在深化産教融合校企合作方面規劃了哪些重點任務？

答：《行動計劃》提出鞏固職業教育産教融合、校企合作的辦學模式。一是建立産業人才數據平臺，發佈産業人才需求報告，研製職業教育産教對接譜係圖，指導優化職業學校和專業佈局，促進人才培養和産業需求精準對接。二是建好用好行業職業教育教學指導委員會，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，建立覆蓋主要專業領域的教師企業實踐流動站、實體化運行的示範性職教集團（聯盟）和技工教育集團（聯盟），建設一批具有輻射引領作用的高水平專業化産教融合實訓基地，深化校企合作協同育人。三是支持行業組織積極參與産教融合建設試點項目，鼓勵地方開展混合所有制、股份制辦學改革試點，推動各地建立健全省級産教融合型企業認證制度, 健全以企業為重要主導、職業學校為重要支撐、産業關鍵核心技術攻關為中心任務的産教融合創新機制。

8.請問《行動計劃》在職業教育考試招生方面將推進哪些改革？

答：《行動計劃》提出深化職業教育考試招生改革，引導不同階段教育協調發展、合理分流，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式。一是健全省級統籌的高職分類考試招生制度，完善高職教育招生計劃分配和考試招生辦法，保留高職學校考試通過普通高考的渠道，保持分類考試招生為高職學校招生的主渠道。二是規範職業教育考試招生形式，推動各地將技工學校納入職業教育統一招生平臺，逐步取消現行的註冊入學招生和中職本科貫通，適度擴大中職專科貫通，嚴格執行技能拔尖人才免試入學條件。三是完善“文化素質+職業技能”評價方式，職業技能測試分值不低於總分值的50%，考試形式以操作考試為主，須充分體現崗位技能、通用技術等內容；支持有條件的省份建立中職學生學業水平測試製度，鼓勵高職學校與産教融合型企業聯合招生。

9.請問《行動計劃》在提升職業教育治理能力方面提出了哪些具體措施？

答：《行動計劃》提出加快推進職業教育治理體系和治理能力現代化，重點開展三項工作：一是健全職業教育標準體系，分層分類、系統銜接地構建職業教育學校標準和專業標準，結合職業教育特點完善學位制度，完善各類標準的動態更新和執行情況檢查機制。二是完善辦學質量監管評價機制，制定職業學校辦學質量考核辦法，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等隨機性檢查制度；深入推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發揮學校質量保證主體作用。三是打造高素質專業化管理隊伍，落實和擴大職業學校辦學自主權，健全完善職稱評聘、分配製度等辦法，加強職業學校校長和管理幹部培訓，造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的管理隊伍。

10.請問《行動計劃》在深化職業教育“三教”改革方面有哪些具體舉措？

答：《行動計劃》提出系統推進職業教育“三教”改革。一是提升教師“雙師”素質，實施新一週期“全國職業院校教師素質提高計劃”，落實5年一輪的教師全員培訓制度；改革職業學校專業教師晉陞和評價機制，破除“五唯”傾向，完善職業學校自主聘任兼職教師的辦法，改革完善職業學校績效工資政策，允許專業教師按國家規定在校企合作企業兼職取酬。二是加強職業教育教材建設，實行教材分層規劃制度，健全教材分類審核、抽查和退出制度，促進教材質量整體提升。三是提升職業教育專業和課程教學質量，合理規劃引導專業設置，建立退出機制；建立職業學校人才培養方案公開制度，將課程教學改革推向縱深；完善以學習者為中心的專業和課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價，鼓勵教師團隊探索分工協作的模塊化教學組織方式，有效提升職業教育課程教學質量。