國慶假期後首場國務院常務會議，聚焦就業、新能源汽車和粵港澳大灣區

10月9日，國務院總理李克強主持召開了“十一”國慶假期後的首場國務院常務會議，會議聚焦穩就業、新能源汽車、粵港澳大灣區三大主題。

“擴大以工代賑實施範圍”

李克強9月21日至22日在上海考察時強調，“就業是最大的民生，穩住經濟基本盤要優先穩就業。”本次國務院常務會議指出，保住就業就可以穩住經濟基本盤。

據統計，今年前8個月城鎮新增就業累計781萬人，城鎮調查失業率從2月份的高點逐步回落。國務院常務會議部署進一步做好穩就業工作，確保完成全年目標任務。

根據政府工作報告，今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。其中，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。

目前，前8個月城鎮新增就業已經完成“900萬人”的86.78%左右。不過，國務院常務會議也坦言，當前保就業仍面臨很大壓力。

會議從三方面進行部署：

一要繼續保市場主體、穩就業崗位。抓好助企紓困和就業創業扶持政策落實，完善減負、穩崗、擴就業措施，對受衝擊大、生産經營恢復慢的中小微企業、困難行業加大幫扶。

二要突出抓好重點群體就業。開展高校畢業生就業創業推進行動和技能培訓，提升就業能力，拓展市場化就業渠道，做好對未就業畢業生“不斷線”服務。加大對農民工就業服務和創業支持，擴大以工代賑建設領域和實施範圍。強化困難人員就業援助。統籌做好受災群眾、退捕漁民、殘疾人等就業工作。

三要更大釋放就業潛力。持續實施職業技能提升行動。壓實各方責任，鼓勵發展靈活就業，多措並舉增加崗位。

“對充電樁建設給予財政支持”

為適應産業升級趨勢和綠色消費新需求，國務院常務會議通過了《新能源汽車産業發展規劃》，明確充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發揮政府在標準法規制定、質量安全監管等方面作用。

據透露，為引導新能源汽車産業有序發展，推動建立全國統一市場，提高産業集中度和市場競爭力，國務院常務會議從以下四方面作出部署：

一要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統、動力電池等開發創新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等産業深度融合，推動電動化與網聯化、智慧化技術互融協同發展，推進標準對接和數據共享。

二要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。

三要鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。

四要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低於80%。

充電設施短缺已經成為抑制新能源汽車發展的一個重要因素。由國家發改委等部委聯合下發的《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》顯示，到2020年底，要實現車樁比1：1的目標，但截至2020年2月，這一比例仍在3：1左右。

今年起，全國各地陸續加大了對充電樁建設的支持力度。3月底，上海市開始對充電樁提供安裝補貼。隨後，北京、深圳、成都、山東等地也先後發佈了對充電樁的扶持政策。

“粵港澳大灣區部分地方推廣實行國際航運相關稅收優惠”

國務院常務會議決定，在粵港澳大灣區部分地方推廣實行國際航運相關稅收優惠政策，推動更高水平對外開放。

具體來看，從今年10月1日至2023年12月31日，對在南沙自貿片區開展國際航運保險業務給予一定的稅收優惠；從今年10月1日起，對以珠三角9市37個港口為啟運港、以南沙保稅港區和前海保稅港區為離境港的水運貨物實行啟運港退稅政策，境內貨物啟運出口即可退稅，減少企業資金佔壓成本。

啟運港退稅政策，即對符合條件的出口企業從“啟運港”啟運報關出口，由符合條件的運輸企業承運，從水路轉關直航或經停“經停港”，自“離境港”離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。符合條件的貨物，在離開啟運港口時就被視作出口並可辦理退稅。（記者 韓聲江）