文件意義重大，期待落實細則——專家談《關於加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》

新華社北京10月10日電 題：文件意義重大，期待落實細則——專家解讀《關於加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》

新華社記者

10日，國務院辦公廳發佈《關於加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》（以下簡稱《意見》），旨在健全促進全民健身制度性舉措、解決群眾“健身去哪兒”難題。

就《意見》的發佈，新華社記者採訪了多位專家，專家們表示，《意見》對於全民健身的意義重大，但政策的真正落地，還需要各方通力配合和積極推進。

觸及健身場地的核心問題

首都體育學院原校長、教授鐘秉樞表示，《意見》的發佈意義重大，加強場館設施建設，目的是要發展群眾體育，場館建設是一個抓手，一個基本的條件。

鐘秉樞説：“《意見》涉及土地的使用問題，這是我們以往在體育場館建設中一個老大難問題，包括土地到底怎麼用，怎麼管，沒有一個文件提供支撐。這次的文件從城市空閒土地、城市公益性建設用地、租賃方式供地、複合用地模式這四種不同性質的土地，給出了不同的指導意見，這為涉及的相關土地使用奠定了一個基礎。之前沒有這些規範時，有些問題很難辦，現在把這些在文件中説明了。”

體育社會學學者盧元鎮表示，這是一個很惠民、也很切合實際的文件。“體育場館建設難度是非常大的，不是體育部門一家能夠完成的，也不是民政部門一家能夠承擔的。因為它涉及徵地，涉及很多利益方，所以要做成有一定的難度。但因為現在我們城市的土地利用率不是很高，多地的一些死角是可以開發用於群眾體育活動的，所以也留有了一定空間。另外，很多第二産業的廠房廢棄後都閒置著，完全可以把它改造成室內場館。這些都需要以這個文件為背書。”盧元鎮説。

黑龍江大學社會學教授曲文勇説：“過去我們有一些體育設施被閒置，被擠佔，我認為這個文件的出臺可以逐步改善這種情況，這應該是一個大趨勢。”

硬體＋軟體，全民健身得到全方位護航

除了場地設施等硬體外，《意見》還對社區體育賽事活動、“互聯網+健身”等全民健身“軟體配置”提供了方向。

河北咏懷全民健身與全民健康發展研究院院長王兵説：“ 這個文件在用地等方面有新的舉措，場地設施建設結合活動、賽事，與社區體育發展一起推動，非常值得肯定。”

鐘秉樞則重點關注了“豐富社區體育賽事活動”的相關表述。《意見》中提出，體育總局要加強統籌指導和頂層設計，結合開展“我要上全運”群眾體育賽事活動，打造線上與線下比賽相結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的“全國社區運動會”，充分發揮社區體育賽事在激發拼搏精神、促進鄰里交往、增強社區認同感等方面的積極作用。

鐘秉樞説：“我們加強全民健身場地設施建設，服務群眾，而群眾體育的廣泛開展，尤其是社區體育的開展，將對促進鄰里交往、增強社區認同，起到積極作用。建立國家社區體育活動管理服務系統，推進‘互聯網+健身’這種數字平臺，實際上是推動了智慧化、智慧化、信息化的一個系統，通過這樣的系統，可以對社區的人員流向有一個全面的把控，這對未來國家社區建設，包括社區安全服務保障等其他各方面的工作，建立了一個非常強大的管控的社區網絡，為未來社區的整體建設發展又奠定了一個基礎。”

長期關注家庭體育研究的武漢體育學院新聞傳播學院院長、博士生導師張德勝認為，這一意見順應了疫情防控常態化下的全民健身需求。他説，疫情讓人們認識到鍛鍊身體的益處，成千上萬人在家中跳繩、踢毽子、練瑜伽、打太極、做廣播操，一些家庭還利用跑步機、功率自行車等器械來鍛鍊，有效對衝了宅家期間的多吃少動、過量睡眠、沉迷電子産品等不良習慣的影響。

張德勝建議，體育、教育、衛健等部門與“互聯網+體育”平臺合作，儘快建立家庭體育與家庭健康指導體系，為每一個家庭建立“體育運動與健康促進”數據庫，為家庭成員的科學健身提供多元化的精準指導。在此基礎上，鼓勵相關産業部門研發適應市場需求的健身産品。

專家建議多方努力促進落實

王兵認為文件落實環節更應該注意因時、因地、因需的問題。否則力度越大，恐對基層傷害會越大，百姓會越不滿意。

鐘秉樞表示，落實起來還需要相應的地方、相關各級行政部門出臺相應的政策支持，從發佈到落地，還有一個過程。

盧元鎮提出兩點建議：第一，現在應該注重室內場館的建設，尤其是北方地區，室外場地會面臨空氣質量問題、風沙問題以及寒冷問題，所以要加強對室內體育場地的建設，特別是室內泳池的建設；第二是要大力提倡體育公園建設，它和休閒、和娛樂緊密結合，是一個適闔家庭鍛鍊和度假的場所。另外，建議體育部門要加大體育系統場館開放的力度，有些基地條件很好，不開放很可惜。

“我們可以把閒置的大專院校、機關事業單位的一些場館，根據時間段充分利用起來，這個可能只有互聯網能做到。可以根據人們的選擇、需求，制定相應的補償措施，使得經營者能夠經營下去。我覺得北方地區的冬季應該開放這樣的場館。”曲文勇説。（記者：林德韌、吳俊寬、王君寶、楊帆、吳書光）