改革！教育評價指揮棒將怎樣變化？——《深化新時代教育評價改革總體方案》解讀

新華社北京10月13日電 題：改革！教育評價指揮棒將怎樣變化？——《深化新時代教育評價改革總體方案》解讀

新華社記者 胡浩

教育評價事關教育發展方向，有什麼樣的評價指揮棒，就有什麼樣的辦學導向。中共中央、國務院近日印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，強調扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，並提出，到2035年，基本形成富有時代特徵、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

明確提出“三不得一嚴禁”

加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。

方案要求完善黨對教育工作全面領導的體制機制，完善政府履行教育職責評價。在健全領導體制方面，方案提出各級黨委要認真落實領導責任，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責，把思想政治工作作為學校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學校教育管理全過程，牢固樹立科學的教育發展理念，堅決克服短視行為、功利化傾向。

為堅決糾正片面追求升學率傾向，方案明確提出“三不得一嚴禁”要求：各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等挂鉤，不得通過任何形式以中高考成績為標準獎勵教師和學生，嚴禁公佈、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴重社會影響的，依規依法問責追責。

把師德師風作為教師評價第一標準

教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責。為更好地引導廣大教師履行職責，方案堅持把師德師風作為第一標準。

方案提出，把師德表現作為教師資格定期註冊、業績考核、職稱評聘、評優獎勵首要要求，強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態化、長效化。全面落實新時代幼兒園、中小學、高校教師職業行為準則，建立師德失范行為通報警示制度。對出現嚴重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業禁入制度。

當前，“唯論文”“重數量、輕質量”等傾向在高校科研評價工作中還比較突出，不利於提高高校教師科研水平。為引導樹立科研評價的質量和貢獻導向，加快破除“唯論文”等突出問題，方案在改進高校教師科研評價和高等學校評價中進行了政策設計，強調重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與績效工資分配、獎勵挂鉤。

為克服人才評價中的“唯帽子”問題，樹立以品德、能力、業績為導向的人才評價標準，促進人才稱號回歸學術性、榮譽性本質，方案也提出了“教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走”等具體舉措。

改變用分數給學生貼標簽的做法

方案提出，堅決改變用分數給學生貼標簽的做法，創新德智體美勞過程性評價辦法。

為強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價，方案提出，建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制。引導學生養成良好鍛鍊習慣和健康生活方式。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛鍊的有效機制。加強大學生體育評價，探索在高等教育所有階段開設體育課程。探索將藝術類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案，實行學分制管理，學生修滿規定學分方能畢業。探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的具體內容和要求，讓學生在實踐中養成勞動習慣，學會勞動、學會勤儉。

在學業要求方面，方案提出完善各級各類學校學生學業要求，嚴把出口關；在學業考評方面，提出完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查；在學位論文方面，提出探索學士學位論文（畢業設計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學術不端行為；在實習（實訓）方面，提出完善實習（實訓）考核辦法，確保學生足額、真實參加實習（實訓）。

引導社會樹立正確用人導向破除“唯文憑”弊端

社會選人用人對於引導學生多樣化成長成才具有重要牽引作用。對於有些用人單位在招聘時過分注重高學歷高文憑，甚至非名校、海歸不要等“唯文憑”做法，方案提出針對性改革舉措。

方案提出，黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局面。各級公務員招錄、事業單位和國有企業招聘要按照崗位需求合理制定招考條件、確定學歷層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業院校、國（境）外學習經歷、學習方式作為限制性條件。職業學校畢業生在落戶、就業、參加機關企事業單位招聘、職稱評聘、職務職級晉陞等方面，與普通學校畢業生同等對待。