教育部有關負責人就《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》答記者問

加快構建新時代學校體育教育體系 培養德智體美勞全面發展時代新人
——教育部有關負責人就《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》答記者問

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），就貫徹黨的教育方針，全面加強和改進新時代學校體育工作進行了系統設計和全面部署。教育部有關負責人就《意見》回答了記者的提問。

1.社會各界對學校體育工作十分關注，請介紹一下《意見》出臺的背景。

答：習近平總書記在全國教育大會上的重要講話中指出，要樹立健康第一的理念，幫助學生在體育鍛鍊中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。這為全面加強和改進新時代學校體育工作指明了方向、提供了根本遵循。

學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程，是加快推進教育現代化、建設教育強國和體育強國的重要工作，對於弘揚社會主義核心價值觀，培養學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發向上、頑強拼搏的意志品質，實現以體育智、以體育心具有獨特功能。

《意見》的出臺是貫徹落實習近平總書記關於教育、體育的重要論述和全國教育大會精神的重要體現，把學校體育工作擺在更加突出位置，構建德智體美勞全面培養的教育體系。

2.《意見》的主要目標是什麼？

答：《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領，以服務學生全面發展、增強綜合素質為目標，堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛鍊協調發展，幫助學生在體育鍛鍊中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。到2022年，配齊配強體育教師，開齊開足體育課，辦學條件全面改善，學校體育工作制度機制更加健全，教學、訓練、競賽體系普遍建立，教育教學質量全面提高，育人成效顯著增強，學生身體素質和綜合素養明顯提升。到2035年，基本形成多樣化、現代化、高質量的學校體育教育體系。

3.以往體育課被擠佔的現象時有發生。《意見》對體育課如何開展有什麼具體規定？

答：《意見》要求各地開齊開足上好體育課，嚴格落實學校體育課程剛性要求，不斷拓寬課程領域，逐步增加課時，豐富課程內容。學校體育課程要注重大中小幼相銜接，聚焦提升學生核心素養。義務教育和高中教育階段學校課程嚴格按照國家課程方案和課程標準開齊開足上好體育課。鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課。高等教育階段學校要將體育納入人才培養方案，學生體質健康達標、修滿體育學分方可畢業。鼓勵高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。

4.教學訓練是學校體育工作的基礎，請問《意見》是如何強化教學訓練的基礎性作用？

答：為了強化教學訓練的基礎性作用，《意見》明確提出，一是要聚焦教會、勤練、常賽，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式。教會學生科學鍛鍊和健康知識，指導學生掌握跑、跳、投以及平衡性、靈活性、柔韌性等基本運動技能和身體運動機能，掌握足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術、冰雪運動等專項運動技能。

二是要健全體育鍛鍊制度，廣泛開展普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節，組建體育興趣小組、社團和俱樂部，推動學生積極參與常規課餘訓練和體育競賽。

三是要合理安排校外體育活動時間，除著力保障學生每天校內1個小時體育活動以外，以體育作業等方式確保每天校外1小時體育活動，促進學生養成終身鍛鍊的習慣。加強青少年學生軍訓。

5.開展全員參與的體育競賽是實現學校體育享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志目標的重要途徑。《意見》對健全體育競賽和人才培養體系是如何規定的？

答：學校體育是面向人人的。《意見》規定，一是要建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育競賽體系，構建國家、省、市、縣四級學校體育競賽制度和選拔性競賽（夏令營）制度。大中小學校建設學校代表隊，參加區域乃至全國聯賽。

二是要加強體教融合，廣泛開展青少年體育夏（冬）令營活動，鼓勵學校與體校、社會體育俱樂部合作，共同開展體育教學、訓練、競賽，促進競賽體系深度融合。

三是要加強體育傳統特色學校建設，完善競賽、師資培訓等工作，支持建立高水平運動隊，提高體育傳統特色學校運動水平。將高校高水平運動隊建設與中小學體育競賽相銜接，納入國家競技體育後備人才培養體系。

6.學校體育的發展離不開師資、場地、器材等條件保障體系建設。《意見》提出了哪些措施來改善學校體育辦學條件？

答：《意見》提出各地緊密結合實際，制定學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃，積極納入本地區“十四五”規劃，全面改善學校體育辦學條件。同時我部也將積極會同有關部門修訂體育場地和師資配備標準，適應新時代教會、勤練、常賽的要求。

一是配齊配強體育教師。要求各地加大力度配齊中小學體育教師，未配齊的地區應每年劃出一定比例用於招聘體育教師。在大中小學設立專（兼）職教練員崗位。建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度。實施體育教育專業大學生支教計劃。通過“國培計劃”等加大農村體育教師的培訓力度，支持高等師範院校與優質中小學建立協同培訓基地，支持體育教師海外研修訪學。明確高校高職體育專業和高校高水平運動隊專業教師、教練員配備最低標準，不達標的高校原則上不得開辦相關專業。

二是改善場地器材建設配備。把農村學校體育設施建設納入地方義務教育均衡發展規劃，鼓勵有條件的地區在中小學建設體育場館，與體育基礎薄弱學校共用共享。小規模學校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設施設備。加強高校體育場館建設，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。配好體育教學所需器材設備，建立體育器材補充機制。

三是統籌整合社會資源。鼓勵學校和社會公共體育場館合作開設體育課程。要求各地城市和社區建設規劃要統籌學生體育鍛鍊需要，新建項目要優先建在學校或其周邊。綜合利用公共體育設施，將開展體育活動作為解決中小學課後“三點半”問題的有效途徑和中小學生課後服務工作的重要載體。

7.如何發揮評價指揮棒作用，調動各方積極性參與學校體育工作？《意見》在這方面有哪些舉措？

答：為充分調動“師生校家社”各方主體參與學校體育工作積極性，《意見》明確提出三個方面的改革舉措。

一是推進學校體育評價改革。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容。完善學生體質健康檔案，中小學校要客觀記錄學生的日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋。將體育科目納入初、高中學業水平考試範圍。改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，科學確定並逐步提高分值。積極推進高校在招生測試中增設體育項目。啟動在高校招生中使用體育素養評價結果的研究。加強學生綜合素質評價檔案使用，高校根據人才培養目標和專業學習需要，將學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考。

二是完善體育教師崗位評價。圍繞教會、勤練、常賽的要求，完善體育教師績效工資和考核評價機制。將體育教師課餘指導學生勤練和常賽，以及承擔學校安排的課後訓練、課外活動、課後服務、指導參賽和走教任務計入工作量，並根據學生體質健康狀況和競賽成績，在績效工資內部分配時給予傾斜。完善體育教師職稱評聘標準，確保體育教師在職務職稱晉陞、教學科研成果評定等方面，與其他學科教師享受同等待遇。優化體育教師崗位結構，暢通體育教師職業發展通道。

三是健全教育督導評價體系。將學校體育納入地方發展規劃，明確政府、教育行政部門和學校的職責。把政策措施落實情況、學生體質健康狀況、素質測評情況和支持學校開展體育工作情況等納入教育督導評估範圍。完善國家義務教育體育質量監測，提高監測科學性，公佈監測結果。把體育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估指標體系和“雙一流”建設成效評價。

8.一分部署，九分落實。如何確保將《意見》落到實處？

答：一是加強組織領導和經費保障。要求地方各級黨委和政府把學校體育工作納入重要議事日程，加強對本地區學校體育改革發展的總體謀劃，黨政主要負責同志要重視、關心學校體育工作。要建立加強學校體育工作部門聯席會議制度，健全統籌協調機制。要調整優化教育支出結構，完善投入機制，積極支持學校體育工作。要統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校體育工作。

二是加強制度保障。建立政府主導、部門協同、社會參與的安全風險管理機制。健全政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防範和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。試行學生體育活動安全事故第三方調解機制。強化安全教育，加強大型體育活動安全管理。

三是營造社會氛圍。各地要研究落實加強和改進新時代學校體育工作的具體措施，可以結合實際制定實施學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。同時總結經驗做法，形成可推廣的政策制度。加強宣傳，凝聚共識，營造全社會共同促進學校體育發展的良好社會氛圍。