賦予深圳在重點領域、關鍵環節改革上更多自主權

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱《方案》），同時以附件形式印發了首批授權事項清單。

10月18日，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，介紹深入學習貫徹習近平總書記在深圳經濟特區建立40週年慶祝大會上的重要講話精神，推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況，並針對一些熱點問題進行了回應。

支持深圳在更高起點上推進改革開放

“在深圳經濟特區建立40週年的關鍵時點上，推出《方案》，意義十分重大。”國家發展改革委副主任寧吉喆認為，這是發揮好深圳在全國改革開放排頭兵作用的重大舉措，是支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的關鍵一招，是堅定不移深化改革開放的重要宣示，也是全面深化改革方式方法的全新探索。

寧吉喆介紹，《方案》的主要內容可以概括為“一個關鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權事項”。其中，“一個關鍵改革”即綜合授權改革，就是在中央改革頂層設計和戰略部署下，按照全面深化改革的總體要求，以清單式批量授權方式，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

經過40年高速發展，深圳經濟特區城市空間結構、生産方式、組織形態和運行機制發生深刻變革，面臨城市治理承壓明顯、發展空間不足等諸多挑戰。自然資源部副部長莊少勤説，針對這些問題，《方案》賦予深圳市更大的土地審批自主權，目的是要深化審批制度改革，解決建設項目“落地難、落地慢”等審批效率問題，提高空間資源的配置效率，更好地發揮國土空間規劃的統籌作用，更好地發揮空間資源供給側結構性改革的作用，更好地發揮市場機制的作用。

深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂表示，《方案》出臺後，深圳制定了分工方案，明確了54項具體任務，扎紮實實推進各項改革措施實施。目前，有些改革舉措正在加快落地。比如，資本市場的創業板改革並試點註冊制已經順利實施；《深圳經濟特區個人破産條例》已經立法通過，將於明年3月1日起正式實施；數字人民幣內部封閉試點測試正在深圳開展；區域性國資國企綜合改革加快實施，技術成果轉化制度創新、土地管理制度改革等事項也在有力有序推進，總體進展順利。

各方面共同推動改革舉措儘快落地見效

寧吉喆指出，國家發展改革委將會同有關方面，全力抓好《方案》落實，推動各項改革舉措儘快落地見效。

“深圳40年的發展史就是一部創新創業史。深圳從一個小漁村變為國際化大都市，科技創新是一個關鍵要素。”科技部副部長徐南平説，科技部將以創新型城市建設為抓手，支持深圳加快建設一批重大創新平臺、建設一流創新環境、集聚一流創新資源、吸引一流創新人才，讓深圳創新型城市建設走在世界前列。加大力度支持深圳科技改革與創新，為建設中國特色社會主義先行示範區提供強大科技支撐。

中國證券監督管理委員會副主席閻慶民稱，今後將優化已實施註冊制的創業板的服務功能，更好地發揮創業板對成長型創新創業企業的服務作用；支持深交所深化板塊改革，建設優質創新資本中心和世界一流交易所；支持新三板精選層掛牌企業轉板上市；穩步擴大股票期權試點，更好地滿足投資者的風險管理需求；提高私募基金管理人和産品登記備案的透明度和效率，為私募行業發展創造良好環境，特別是支持科技與金融深度融合，更有力地推動深圳向更高水平、更高層次的目標發展。

廣東省委常委、廣東省人民政府常務副省長林克慶表示，廣東將全力支持深圳綜合改革試點落地見效，推動深圳完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環境、完善科技創新環境制度、完善高水平開放型經濟體制、創新完善民生服務供給體制、完善生態環境和城市空間治理體制，推動深圳與周邊城市建立更緊密協作關係，協調建立區域互動、優勢互補的改革聯動機制。

推出一批可複製可推廣的改革經驗

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

“提到深圳，很多人自然會提到改革開放，因為改革開放是深圳這座城市的基因，也是深圳經濟發展最大的推動力。”陳如桂説，40年來，深圳通過改革開放解放和發展了生産力，極大地激發了創新活力。

陳如桂表示，深圳將始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，堅決扛起綜合改革試點主體責任，以綜合改革試點為抓手，突出問題導向、目標導向、結果導向，著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題，著眼于建設更高水平的社會主義市場經濟體制需要，謀劃推出一批戰略戰役性改革和創造型引領型改革，努力通過改革破解高質量發展中的各種問題，為全國改革發展提供示範。

在這個過程中，深圳將強化體制機制創新，特別是在要素市場化配置、創新鏈産業鏈融合發展、構建高水平開放型經濟體制、創新生態環境和城市空間治理等方面大膽探索、積極創新，努力推出一批可複製可推廣的改革經驗，推出更多有影響力的制度成果，體現深圳先行示範的擔當作為和發展貢獻。

“我們有信心、有決心落實好中央賦予深圳的光榮使命，以改革促發展，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。”陳如桂説。（記者 劉坤）