全面推行證明事項告知承諾制 從源頭堵住"證明氾濫"

辦事難、辦事慢、辦事煩、多頭跑、來回跑等問題是群眾和企業經常反映的問題。為減少不必要的審批和證明事項，2019年以來，國務院決定在部分地方和部門開展證明事項告知承諾制試點。11月19日，國務院政策例行吹風會舉行，就《關於全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）作出説明。

“證明事項告知承諾制與涉企經營許可事項告知承諾制，出發點都是通過行政機關清楚告知，企業和群眾自願承諾並誠信守諾，來解決企業和群眾辦事難的問題。”會上司法部副部長劉炤説明，實際上是以告知承諾書替代了原來的證明材料。有一些必要證明，由行政機關通過信息共享、事後核查等方式解決，申請人不必另行開具。通過告知承諾大幅簡化了審批程序，實現了快捷辦證和快捷領證。

實行證明事項告知承諾意味著審批事項的減少，如何加強事中事後監管以避免風險？

司法部行政執法協調監督局局長趙振華介紹，首先要針對證明事項的特點分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素；其次要依託全國一體化政務服務平臺等實現跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同，建立在線核查支撐體系；再次，要加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學界定告知承諾失信行為；最後，要規定不實承諾的處理措施，對在核查或者日常監管中發現承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，並納入信用記錄，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。（記者 陳慧娟）