構建林草資源保護長效機制——國家林業和草原局有關負責人詳解林長制

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面推行林長制的意見》，對全面推行林長制、保護髮展森林草原資源提出明確要求。就如何落實中央文件精神，記者專訪了國家林業和草原局有關負責人。

“近年來，一些已經推行林長制的地區，以林長制為基礎，因地制宜推出‘林區警長制’‘林長+檢察長’‘民間林長’等系列新制度，形成了保護髮展林草資源的強大合力，彰顯出強大的制度優勢，釋放出良好的治理效能。”該有關負責人表示，全面推行林長制將建立健全黨政領導責任體系，明確各級林長的森林草原保護髮展責任。

第一，強化黨委領導。推行林長制，就是要明確地方黨政領導幹部保護髮展森林草原資源的目標責任，地方各級黨委和政府要切實肩負起保護森林草原資源的屬地責任。要加強黨委領導，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長保護髮展森林草原資源的具體職責。第二，明確目標責任。林長制是落實山水林田湖草沙系統治理要求的重要抓手。森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等都將作為林長制的重要考核指標，就是要推動各類生態系統統籌謀劃、系統治理、全面保護。各地要綜合考慮區域、資源特點和自然生態系統完整性，科學確定林長責任區域，落實好保護髮展森林草原資源目標責任制。第三，重視基層基礎。充分發揮林長製作用，切實加強基層基礎建設。在推進林長制的過程中，基層生態管護隊伍是基礎力量，是落實管護責任的源頭和載體，必須要強化鄉鎮林業（草原）工作站建設，用好生態護林員隊伍，做到網格化全覆蓋管理，這是保障林長制落地生根的基礎。第四，堅持問題導向。林長制生命力在於實踐，在於解決廣大人民群眾的關切和需要。各地要因地制宜、大膽創新，科學確定林長制的分級設置、主要任務等，根據資源稟賦差異，實行分類考核，不搞“一刀切”。

該有關負責人告訴記者，全面推行林長制是一項系統工程，需要統籌各方面力量，建立完善的制度體系，確保林長制改革取得實實在在的成效。一是要加強組織領導，完善制度保障。在推行林長制過程中，要特別注重從制度層面加強組織領導，強化和壓實地方各級黨委和政府推行林長制的主體責任。二是要加強督查考核，構建責任體系。建立林長制，要加大督查考核力度，履行責任制，防止形式主義。對責任落實不到位、履職盡責

不到位的將嚴肅追責問責。三是要加強部門協作，建立長效機制。各地要在總林長的領導下，各部門各司其職，互相配合，協調聯動。要積極探索構建林草資源管護的長效機制，加快現代化信息技術使用，建設林草生態網絡感知系統，推行網格化、精細化資源管理。四是要加強宣傳引導，抓好培訓交流。精心組織林長履職能力培訓，積極推廣各地好經驗好做法，抓好示範引導。加強宣傳和政策解讀，提高公眾管護林草資源的責任意識和參與意識，營造全社會愛綠護綠植綠的濃厚氛圍。（記者 黃俊毅）