如何讓就地過年群眾感受到家的溫暖

新春佳節臨近，安徽省合肥市濱湖世紀社區開展“翰墨飄香迎新春”主題活動，來自社區的書法愛好者現場書寫春聯並送到留在合肥過年的外來務工人員家中。圖為1月27日，安徽六安籍濱湖世紀社區居民張德梅在家中貼福字，今年她全家留在合肥過年。新華社記者 曹力 攝

春節臨近，外出、返鄉人員增多，聚集性活動頻繁，新冠肺炎疫情傳播風險進一步升高。在此背景下，提倡春節假期非必要不流動，對切實保障人民群眾生命安全和身體健康，具有重要意義。

如何做好廣大群眾就地過年的服務保障，讓就地過年的群眾無論身在何處，都能體驗到家的溫暖？近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於做好人民群眾就地過年服務保障工作的通知》（以下簡稱《通知》）。在1月27日的國務院聯防聯控機制新聞發佈會上，相關部門負責人回應了社會關切。

1.節日氛圍怎樣營造

《通知》明確提出，“增加網絡、電視、廣播等文化體育節目供應，鼓勵提供免費流量、網絡視頻App限時免費電影放映等線上服務”“低風險地區圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場等公共活動空間，在嚴格落實疫情防控要求前提下，保障開放時間”“按照限量、預約、錯峰等要求，保障旅遊産品供給”。

國家發展改革委秘書長、新聞發言人趙辰昕表示，為讓群眾享受到便利，相關部門正紮實推進各項措施落到實處，“在豐富節目供給方面，鼓勵低風險地區文藝院團在做好疫情防控的前提下，在空間開闊的場所增加演出頻次，並進行線上演播。指導各地衛視編排播出一批主題多樣、類型豐富的電視劇、節目等，滿足不同年齡層次人們的需求”。

“在擴大線上服務方面，指導各地積極組織雲劇場、藝術直播，鼓勵公共文化場館開展線上服務，組織全國網絡視聽的新媒體設置春節專題頻道或者專區；在假日旅遊出行方面，鼓勵各地提供鄉村遊、周邊遊等豐富的旅遊産品和假日休閒活動，要開放公園、體育場等戶外活動空間，更好滿足就地旅遊休閒需求。”趙辰昕説。

2.物資供應是否充足

春節是我國傳統消費旺季。商務部消費促進司司長朱小良介紹，為讓群眾安心過年，春節期間，商務部將會同相關部門每週按照組織投放兩萬噸到3萬噸中央儲備肉的節奏，向市場增加供應；指導督促大型流通企業加強供需銜接、産銷對接、貨源調度；針對近期重點防疫保供地區，組織重點保供企業落實貨源、隨時做好應急調運的準備。

同時，商務部將會同相關部門暢通生活物資運輸的“大動脈”和“微循環”；組織重點農副産品批發市場、各類餐飲、住宿、商超等生活服務網點春節適當延長營業時間；指導電商平臺、物流企業配送不斷檔，滿足無接觸、少接觸的消費需求。

“為讓群眾放心消費，我們將每天對分佈在全國各地185家大型農産品批發市場的交易量與批發價格進行動態監測，啟動36個大中城市春節期間市場供求狀況日報制度，及時發現並處置市場波動等異常情況。為讓群眾暖心過節，還將舉辦全國網上年貨節，聯動線上線下開展促銷活動。鼓勵各地方、各企業為困難群眾、弱勢群體以及就地過年的群眾，推出年貨禮包、留崗紅包等多種活動，增強群眾的獲得感、幸福感。”朱小良説。

3.出行需求何以滿足

就地過年的倡議發出後，留在城市過年的人會增多，如何保障廣大群眾安心、便捷出行？

交通運輸部總工程師、公路局局長汪洋介紹，針對2021年春節期間疫情防控形勢，交通運輸部制定了《2021年春運期間客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南》，指導城市客運企業通過科學組織調度、嚴格控制滿載率等措施，嚴密防範疫情通過城市交通運輸傳播。各地交通運輸部門將充分利用大數據等技術手段，指導城市公交、軌道交通、出租汽車企業合理調整運力和運營時間，滿足就地過年群眾的購物、休閒和娛樂等出行需求。

“此外，為了便利老年人出行，我們將堅持強化傳統服務、優化智慧服務‘兩條腿’走路的原則，完善城市客運領域健康碼查驗措施，指導主要平臺公司完善方便老年人使用的‘一鍵叫車’功能，倡導巡遊出租車有效保障老年人需求。”汪洋説。

4.務工人員如何安心

《通知》明確，要“開展‘迎新春送溫暖、穩崗留工’專項行動”“對就地過年的農民工做好工資休假等權益保障”。如何進一步以暖心舉措，讓務工人員安心過年？

對此，人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩表示，可通過“四留”舉措，推動務工人員就地過年有關懷、企業開工復工有保障、農民工節後務工有支持。

“第一是送溫暖留心。我們將指導各地組織多種形式的‘送溫暖’和集體過年活動，鼓勵企業發放‘留崗紅包’‘過年禮包’。第二是強政策留崗。我們將鼓勵引導企業合理安排生産、錯峰放假或調休，切實保障好就地過年務工人員的工資、休假等合法權益。同時，加大失業保險穩崗返還、以工代訓等政策的落實力度，指導用人單位穩定勞動關係，不裁員、少裁員。”張瑩説。

“第三是穩生産留工。我們將強化醫用物資生産企業、生活必需品生産企業等重點企業用工調度保障機制，支持開展用工餘缺調劑，根據需要開發一批消殺防疫、社區服務等臨時性崗位。”張瑩介紹，“第四是優服務留人。我們將為有需要的求職者提供‘131’就業服務，即1次職業指導、3個合適的崗位信息、1個培訓項目推介，舉辦多頻次、分行業、分工種的專場招聘，力爭以真情服務，更好地滿足就地過年勞動者的需要。”

5.老人兒童誰來關愛

如何確保空巢老人、留守兒童過一個安全、舒心、祥和的春節？《通知》明確，對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過年無法探望的老年人、兒童等，要加強摸底排查、走訪探視，有針對性提供幫扶關愛，做到妥善照顧、服務到位。

民政部兒童福利司司長郭玉強介紹，首先是要做好摸底排查。各地民政部門在春節前夕進一步對本地的空巢老人、留守兒童情況進行了排查。在已有數據的基礎上，將逐步摸清這兩類群體的詳細底數、家庭狀況、外出勞力務工情況等。

“其次，要加強分類幫扶指導。主要包括四方面：一是指導村（居）委會加強空巢老人、留守兒童的定期探訪；二是落實救助保障政策，為受疫情影響的困難老年人提供包括生活照料在內的服務。同時，要求各地在疫情防控期間，優化簡化事實無人撫養兒童、孤兒和其他困境兒童認定審核審批程序；三是強化家庭監護指導，明確要求外出務工人員要確定一名符合條件的照護人代為照護留守兒童；四是倡導就地過年外出務工人員採取電話、網絡視頻等方式，與老人和孩子進行溝通聯絡。”郭玉強説。

“另外，要做好因突發事件導致監護缺失兒童救助保護工作。”郭玉強表示，日前，民政部聯合衛健委等部門下發文件，要求對父母和其他的監護人或者被委託照護人因確認感染治療、集中醫學隔離觀察，或因防疫抗疫工作需要等各類突發事件的影響，不能完全履行撫養和監護責任的兒童，要協調鄉鎮街道、村（居）委會或者未成年人救助保護機構，落實臨時照護職責，提供關愛服務。（記者 任歡 劉坤）