一個凝聚人心、務實幹事的報告——國務院研究室有關負責人解讀政府工作報告

過去的一年極不平凡，今年恰逢重要時間節點——“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，中國共産黨迎來百年華誕。3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李克強在開幕會上作政府工作報告。報告對過去一年經濟社會發展主要工作進行了回顧，概括了“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目標任務，提出了今年經濟社會發展的主要預期目標、宏觀政策取向，部署安排了全年的重點工作。

“我們參與了報告起草的相關工作，今天聆聽總理在人民大會堂作報告，備受鼓舞，感到報告確實是一個實事求是、務實幹事的報告，是一個凝聚人心、增添士氣的報告。”在國務院新聞辦當日舉行的吹風會上，國務院研究室副主任郭瑋、黨組成員孫國君就政府工作報告有關情況進行了解讀。

GDP增速目標緣何設為6%以上

經濟增速目標是各界最為關注的內容之一。因為新冠肺炎疫情帶來巨大的不確定性，去年並沒有設定GDP增速目標。今年，政府工作報告將國內生産總值增長6%以上設定為發展主要預期目標之一。這一目標設定有何考慮？

孫國君介紹，提出GDP增長6%以上的目標主要考慮到從去年二季度開始經濟數據不斷轉好，預計今年經濟整體保持平穩運行。同時，這一設定也是保持經濟持續健康發展的需要。確定今年GDP目標的時候，不僅要考慮今年情況，也要統籌考慮明後年發展的需要，盡可能做到預期目標不要在年度之間忽高忽低，能夠保持長期的平穩。

居民消費價格漲幅3%左右釋放什麼信號

除了備受關注的GDP增速外，今年的政府工作報告還提出，居民消費價格漲幅3%左右，以及居民收入穩步增長。

“居民消費價格直接關係日常生活，影響基本民生。保持CPI總體平穩，是宏觀調控的重要目標，也是經濟運行保持在合理區間的重要標誌。去年中國居民消費價格上漲2.5%，明顯低於3.5%左右的預期目標。”孫國君表示，從今年情況看，綜合考慮價格翹尾因素和新漲價因素，將居民消費價格漲幅的預期目標設定為3%左右，比去年預期目標有所下調，説明政府有信心把CPI控制在相對較低的水平。近年來，糧食生産連年豐收，農産品供應有保障，加上生豬産能基本恢復，有利於物價保持穩定。

就業目標1100萬人能否實現

今年政府工作報告提到，城鎮新增就業1100萬人以上。郭瑋坦言，實現這一目標並非易事。

“去年政府工作報告確定的城鎮新增就業目標是900萬人以上，實際上是一個非常高的要求。為完成這一目標，中央把就業放在了非常突出的位置，加大了保就業、保民生、保市場主體的工作力度。各地方有關部門圍繞著穩就業、保就業，出臺了不少政策。隨著經濟恢復、政策落地見效，就業形勢逐步恢復，超額完成了就業目標。”郭瑋説，“今年就業形勢依然嚴峻，高校畢業生就有900多萬人，所以今年的政府工作報告繼續把穩就業放在重要位置，明確提出就業優先政策要繼續強化、聚力增效。”

金融風險如何更好防範化解

回看剛剛過去的2020年，儘管防範化解金融風險三年攻堅戰已經收官，但針對未來金融風險的化解是否要進入持久戰等問題，仍為業內關注的重點。

孫國君表示，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。經過集中攻堅，一批重大風險隱患得到有效處置，金融風險處置取得重要階段性成果，金融風險趨於收斂、總體可控，金融秩序明顯好轉，金融運行更加穩健。但同時也要看到，當前國內外經濟金融形勢複雜多變，金融領域仍面臨不少風險挑戰。

孫國君進一步表示，要堅持底線思維，毫不鬆懈地防控各類金融風險。一是完善風險處置工作機制，壓實各方責任。具體説就是壓實金融機構及其股東、地方政府和金融管理部門的責任；二是著力防範化解中小金融機構風險，多渠道補充中小銀行資本金，強化公司治理；三是完善債券市場法制，穩妥處置企業債務違約風險；四是繼續化解存量風險，提高預見預判能力，防範增量風險，嚴密防控外部輸入性風險，健全風險處置長效機制，堅決守住不發生系統性風險的底線。

未來疫情防控怎麼做

“此次疫情是一次大戰、一場大考，我們交出了合格的答卷，最大限度地保護了人民的健康和安全。”郭瑋介紹，按照黨中央關於統籌疫情防控和經濟社會發展的要求，針對下一步疫情防控，政府工作報告強調要更好統籌疫情防控和經濟社會發展。

——優化常態化防控措施，重點在科學精準上下功夫。儘量減少疫情防控對正常生産生活秩序的影響，對風險較大的人員和場所要加強檢測，努力做到主動發現。

——提升應急處置能力，做好能力、物資儲備。確保一旦出現疫情，快速劃定管控單元，開展核酸檢測、流調溯源、醫療救治等。同時要防止出現“一刀切”、層層加碼等問題。

——有序推進疫苗研製和免費接種。目前已有四個疫苗附條件上市，下一步將繼續加大疫苗研發攻關力度，做好疫苗生産調度、全鏈條監管、規範接種工作，保證疫苗質量和接種安全。同時，要加強對病毒變異的監測與研究，加快特效藥物和治療辦法的研究，提高救治能力。（記者 邱玥）