國常會通過市場主體登記管理條例（草案）

國務院總理李克強4月14日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例（草案）》，為培育壯大市場主體和促進公平競爭提供法治保障。

草案整合已出臺的關於市場主體登記管理的行政法規，對在我國境內以營利為目的從事經營活動的各類企業、個體工商戶、農民專業合作社等登記管理作出統一規定。主要包括：（1）提升登記便利度。推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦。登記機關對申請材料符合法定要求的應予當場登記；不能當場登記的，一般應在3個工作日內予以登記。電子與紙質營業執照具有同等法律效力。（2）精簡申請材料和登記環節。登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的相關信息，不得要求申請人重復提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關應一次性告知申請人需補正的材料。（3）為推動解決“登出難”，明確規定市場主體未發生或已清償債權債務、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書面承諾承擔相關法律責任並按規定公示的，可按簡易程序辦理登出，其中個體工商戶無需公示。（4）為降低市場主體維持成本，設立歇業制度。因自然災害、事故災難、公共衛生事件等造成經營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業並向登記機關備案，歇業最長不得超過3年。（5）明確誠信和監管要求。市場主體實行實名登記，對提交材料真實性、合法性和有效性負責，並按規定公示年度報告和登記相關信息。對登記時提交虛假材料或有其他欺詐行為的，撤銷其市場主體登記，直接責任人3年內不得再次申請登記。（6）明確違法行為的法律責任和處罰措施。增強處罰針對性，情節嚴重的吊銷營業執照，維護誠實守信、公平競爭的市場秩序。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，為保持市場主體發展活力，需要按照便利化原則，進一步簡化市場主體登記註冊與登出程序，降低相關成本。國常會緊扣這一問題，作出了新的改革部署，有助於激發市場創業熱情，為穩增長保就業增添新動力。

在中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東看來，完善市場主體登記管理規則，有利於夯實市場主體責任和權利，以法定形式保障市場主體的公平競爭，營造更加良好的市場競爭環境，強化競爭政策的基礎地位，同時激發市場主體活力，引導更多市場主體進入公平競爭賽道，促使市場主體依法依規發展。（記者 班娟娟）