國常會部署加強縣域商業體系建設，促農民收入農村消費雙提升

國務院總理李克強4月27日主持召開國務院常務會議，部署加強縣域商業體系建設，促進流通暢通和農民收入、農村消費雙提升；確定知識産權領域“放管服”改革新舉措，更大便利創業創新，激發市場主體創造活力；部署做好“五一”假期疫情防控和安全生産等工作。

改善縣域消費環境、促進農村消費，是拉動內需、支持鄉村振興的重要舉措，潛力巨大。一要把縣域作為統籌農村商業發展的重要切入點，充分發揮市場主體作用，支持改造提升縣城商業設施，促進縣鄉村商業網絡連鎖化。支持有條件的鄉鎮建設購物、娛樂、休閒等業態融合的商貿中心。發展新型鄉村便利店。

二要鼓勵企業開發適合農民需要的産品和服務。支持鄉村民宿、休閒農業等發展，吸引城市居民下鄉消費。

三要加快推進農産品品質提升和標準化生産，支持建設産地專業市場，擴大農村電商覆蓋面，促進農戶與市場有效對接。發展農資直供直銷、連鎖經營、統一配送。因地制宜發展冷藏保鮮、加工等服務。多渠道促進農民增收。

四要完善對縣域商業設施建設的用地、金融等政策支持。將縣域商業設施、農産品産地流通設施建設納入鄉村振興投入保障範圍，對鮮活農産品運輸給予快捷通行、車輛通行費用減免等支持。

五要規範農村市場秩序，強化質量安全監管，依法嚴厲打擊假冒偽劣等行為。

會議指出，要持續深化知識産權領域“放管服”改革，更大激發創新動力和活力。會議確定，一是進一步壓縮商標、專利審查週期。今年底前將一般情形商標註冊週期由8個月壓縮至7個月。推進專利優先審查和質押登記電子申請全程網辦，推行商標電子註冊證和專利電子證書，明顯壓縮發明專利和電子申請的商標變更續展審查週期。在商標和專利質押登記、專業代理機構執業許可等審批中推行告知承諾制。

二是促進提高知識産權質量。糾正片面追求數量的傾向，不得直接將專利申請、授權數量作為享受獎勵或資質資格評定政策的主要條件，全面取消對商標和專利申請階段的資助和獎勵，著力營造潛心研究氛圍，促進多出基礎性、原創性成果。

三是在確保數據安全基礎上，開放知識産權基礎數據，助力企業研發創新。

四是加強知識産權全鏈條保護，依法打擊違法違規代理和商標惡意註冊、非正常專利申請行為。

近期全球疫情形勢出現新的複雜嚴峻情況，針對“五一”假期期間人員密集出行，會議要求國務院聯防聯控機制完善舉措，指導各地各部門強化責任，借鑒之前行之有效做法，毫不放鬆抓好假期疫情防控，嚴格落實常態化防控措施，採取限流、預約、錯峰等方式，防止景區等場所人員過度集中。同時，各地要切實加強交通、生産等各領域安全工作。（記者 張靜）