國務院再推保就業減負大禮包，關注平臺企業責任

我國階段性減負穩崗擴就業政策再次延期到今年底，大中小微企業均可獲得失業保險費的返還，這將進一步減輕企業負擔，穩定保就業成果。

國務院總理李克強5月12日主持召開國務院常務會議，決定將部分減負穩崗擴就業政策期限延長到今年底，確定進一步支持靈活就業的措施，並提出合理界定平臺企業責任。

會議指出，今年就業壓力依然較大，要繼續堅持就業優先，保持對市場主體特別是中小微企業穩崗、重點群體就業的政策支持。

在企業減負措施方面，國務院提出要繼續實施失業保險穩崗返還政策。上年度失業保險基金結余備付期限在1年以上的統籌地區，今年可對符合條件的大型企業按不超過上年繳納失業保險費的30%返還、中小微企業按不超過60%返還。

中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對第一財經表示，繼續執行社保返還對處於恢復階段的企業來説是一個利好，有助於穩就業。

在重點就業群體的扶持方面，常務會議提出，將去年實施的職業培訓、技能提升和高校畢業生見習補貼及發放失業補助金和臨時生活補助、支持高校畢業生基層就業等政策延續至今年底。對企業吸納重點群體就業的，按規定給予稅收減免、社會保險補貼等。

此外，還要促進市場化就業，加大對“雙創”的政策支持，推進實施創業擔保貸款及貼息，促進高校畢業生自強自立、就業創業。

靈活就業是群眾就業增收的重要渠道，目前全國靈活就業人員達2億人。張盈華認為，這次常務會議的一大亮點是明確了靈活就業人群的保障政策。

復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱對第一財經表示，靈活就業作為新的就業模式，對於疫情下我國經濟復蘇發揮了重大的作用。目前，靈活就業已經成為普遍使用的主流模式之一。但作為新生事物，該模式還有其自身的缺陷，如平臺、企業和員工之間的勞動關係性質如何界定，社會保險的繳納，平臺管理的尺度等一系列問題。

常務會議確定了進一步支持靈活就業的措施。一是研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施，推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。二是開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，合理界定平臺企業責任，探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制。三是抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造好的環境。

張盈華説，常務會議明確提出要界定平臺的責任，發揮平臺、政府還有市場機構這三方的力量，共同為靈活就業人員特別是新業態就業人員提供職業傷害保障，下一步彌補這部分群體社保短板的改革力度將不斷加大。

“會議提出推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制，這對於提高靈活就業人員的保障來説是一個非常必要的措施。靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施還需要具體的細化，現在居民養老是有財政補助的，就業地是否願意承擔這部分人的財政補助，還是一個未知數。”張盈華説。

姚凱表示，常務會議對上述靈活就業中存在的主要問題做出了及時的回應，這些解決方案，不僅是對我國靈活就業模式的充分肯定，同時進一步完善了實施和保障措施，將使靈活就業發展得更加健康。當然這些支持靈活就業的措施也需要在實施中進一步優化，不斷向好發展。（郭晉暉）