《關於推動生態環境志願服務發展的指導意見》的解讀

黨中央高度重視志願服務工作，習近平總書記對做好志願服務工作作出一系列重要指示批示，把志願服務擺到治國理政的重要位置。黨的十九屆五中全會明確提出，“健全志願服務體系”“暢通和規範市場主體、新社會階層、社會工作者和志願者等參與社會治理的途徑”等工作要求。

“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。尤其是實現碳達峰、碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的一項重大決策部署，需要一場廣泛而深刻的經濟社會變革，才能推動綠色低碳循環發展。在這一變革進程中，亟需社會各界的深度參與。

深入貫徹習近平生態文明思想，積極開展生態環境志願服務，是志願服務工作的重要方面，能夠有效激發公眾的主體意識和責任意識，引導擴大公眾參與，形成人人關心、支持、參與生態環境保護的社會氛圍，實現從“要我環保”到“我要環保”的重要轉變。

為落實《志願服務條例》和《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021-2025年）》，進一步推動生態環境志願服務，促進生態環境志願服務常態化、制度化、規範化，近日生態環境部和中央文明辦聯合印發《關於推動生態環境志願服務發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是國內首份專門針對生態環境志願服務工作的全國性行動綱領文件，從指導思想、基本原則、豐富內容形式、加強隊伍建設、完善服務管理和強化保障措施六個方面為推動生態環境志願服務發展工作提供了指引，回答了生態環境志願服務工作要做什麼、如何做、怎麼保障等問題，為推動生態環境志願服務持續健康發展提供了制度保障。

第一，首次明確了生態環境志願服務的主要內容和形式。生態環境志願服務的服務範圍相對較廣，既涉及生活領域，也涉及生産領域。《意見》在“豐富內容形式”部分明確規定生態環境志願服務的主要內容和形式，包括習近平生態文明思想理論宣講、生態環境宣傳教育和科學普及、生態環境社會監督、綠色低碳實踐參與和國際交流合作等五個方面，為各地開展生態環境志願服務工作提供了具體參考，有利於引導各地根據當地實際確定生態環境志願服務的重點工作內容和形式，制定實施計劃，設計質量水平高、社會影響力大的志願服務項目，形成特色鮮明的志願服務品牌。

第二，為加強生態環境志願服務隊伍建設提供了具體指引。生態環境志願服務的參與主體涉及各類不同人群，既需要不同年齡段、不同職業、不同行業的人群廣泛參與，也需要專業人才結合自身的優勢和特長，在習近平生態文明思想理論宣講、生態環保知識技能宣傳、生態環境社會調查和環境污染監督等專業性領域發揮作用。《意見》在“加強隊伍建設”部分，從動員整合生態環境志願服務隊伍和發展培育生態環境志願服務組織兩方面提出了具體要求，強調要在廣泛動員整合社會各方力量加入生態環境志願服務行列的基礎上，鼓勵和支持具備專業知識、技能的優秀人才和公眾人物以及企事業單位的管理者和職工等重點人群發揮優勢和特長，形成生態環境志願服務的專業力量。

第三，明確提出要健全和細化生態環境志願服務制度機制。制度化常態化是推動生態環境志願服務工作持續健康發展的關鍵所在。《意見》強調要建立健全生態環境志願服務各項制度，並從建立健全分級分類的生態環境志願服務培訓體系、建立以精神激勵為主的志願服務評價體系和激勵機制等方面對完善生態環境志願服務管理提出了具體要求，明確了各個工作環節的重點任務和要求，為生態環境志願服務的制度化、常態化、規範化發展提供了保障，有利於引導各地建立健全生態環境志願服務制度，轉變工作方式，提升治理能力，不斷提高生態環境志願服務工作的服務效能和管理水平。

第四，有利於推動形成生態環境志願服務大格局。生態環境志願服務涉及多個部門、多類資源，很多工作都離不開部門間的協調合作。因此，《意見》強調要堅持統籌推進，加強跨部門的交流溝通，逐步建立由生態環境部門與文明辦牽頭，民政、教育、共青團、婦聯及相關單位參與的生態環境志願服務協同工作機制，聯合製定生態環境志願服務工作推進方案，明確合作內容和方式，共同推動生態環境志願服務工作規範有序開展。（作者：生態環境部環境與經濟政策研究中心黨委書記、主任 錢勇）