持續深化“放管服”改革 國務院再次釋放助企紓困積極信號

國務院日前召開全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議，再次釋放出助企紓困的積極信號，未來將通過深化改革進一步激發市場主體活力。

以市場主體為出發點

會議指出，要繼續圍繞市場主體關切，有效實施財政、金融、就業等宏觀政策，把宏觀與微觀緊密聯絡起來，深化“放管服”等重點改革，助力市場主體進一步恢複元氣、增強經濟發展動力，保持經濟運行在合理區間，為今後發展打下堅實基礎。

市場主體是經濟社會發展的重要力量。東方證券首席經濟學家邵宇表示：“市場主體，特別是中小企業，對於穩住就業機會、穩住市場活躍程度至關重要，要加大政策力度保市場主體。”

近期國家密集出臺了一系列深化“放管服”改革的政策。4月15日，國務院辦公廳發佈《關於服務“六穩”“六保” 進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》，推出40多項新舉措，涉及降低就業門檻、健全惠企服務機制、提高投資審批效率等。4月27日，國務院常務會議審議確定了知識産權“放管服”改革新舉措，更大便利創業創新，激發市場主體創造活力，進一步優化創新環境和營商環境。

近日國務院又印發《關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，對向全國推開全覆蓋改革並在自貿試驗區加大改革力度作了新的部署，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

在各項政策舉措的支持下，以中小微企業、個體工商戶為代表的市場主體重新煥發活力。1至4月，規模以上小微工業企業營業收入同比增長32.3%，兩年平均增長8.8%；全國新設個體工商戶605.9萬戶，同比增長55.2%，新辦納稅事項個體工商戶187.5萬戶，同比增長70.8%。

以市場環境為著眼點

會議還指出，要以“放管服”改革為抓手，持續打造市場化法治化國際化營商環境。

具體來看，市場化方面，要創新和完善市場監管，對各類市場主體一視同仁，反對壟斷和不正當競爭，保護市場主體特別是小微企業、個體工商戶合法權益和發展空間，堅決守住質量和安全底線。法治化方面，要建立健全營商環境法規體系，完善産權保護制度，嚴格規範公正文明執法。國際化方面，要堅持擴大開放，加強與相關國際通行規則對接，抓住簽署加入RCEP的契機，推動在貿易投資自由化便利化、知識産權保護等方面實行更高標準規則，在制度型開放上邁出更大步伐。

中原證券首席經濟學家王軍表示，近年來國家持續優化營商環境，也出臺了很多政策，中國加入包括RCEP在內的國際上各類更高標準的協定，有助於倒逼國內營商環境的完善。

今年以來，一系列改革舉措讓市場主體的獲得感不斷增強：小規模納稅人增值稅起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元，將製造業企業加計扣除比例提高到100%，中小企業寬帶和專線平均資費再降10%……

商務部新聞發言人高峰昨日在例行新聞發佈會上表示，將進一步推進“放管服”改革，優化營商環境，降低企業成本，採取切實的、有針對性的措施，支持各類外貿企業特別是中小微外貿企業穩定經營、健康發展。

在中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生看來，營商環境就是生産力、就是競爭力。必須堅持市場化、法治化、國際化原則，持續優化營商環境，促進各類市場主體公平競爭。（關子儒 記者 梁敏）