《營養與健康學校建設指南》問答

一、實施《營養與健康學校建設指南》的目的和意義是什麼？

《營養與健康學校建設指南》（以下簡稱《指南》）的制定將促進營養與健康的理念融入公共政策制定實施的全過程，其目的和意義在於：一是適應兒童青少年生長髮育需要，關注生命全週期、健康全過程，從食品安全、合理膳食、科學運動、口腔健康、視力保護和心理健康等多個維度提出規範化要求，以全面促進學生健康；二是推動學校營養與健康工作，以中小學校為突破口，通過建設和推廣，營造校園健康氛圍，引導師生不斷增強營養與健康意識；三是通過營養與健康學校這一窗口，搭建從學校到家庭再到社會的傳遞鏈，傳播正確的健康知識和行為，加快全社會形成健康生活方式。

二、《指南》制定依據是什麼？

本指南制定依據為《國民營養計劃（2017—2030年）》中的學生營養改善行動、《健康中國行動（2019—2030年）》中“中小學校健康促進行動”和“合理膳食行動”有關要求，以及《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國教育法》、《學校衛生工作條例》、《學校食品安全與營養健康管理規定》、《關於落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》、《餐飲服務食品安全操作規範》等相關法律法規。

三、《指南》制定原則是什麼？

《指南》的制定遵循以下三個原則：

一是科學性原則。《指南》參考國內外法律法規、標準、指南和有關文獻資料，結合調研情況和專家意見，科學確定內容框架，並進行詳細地説明。二是協調一致性原則。《指南》與我國現行食品安全、食品衛生有關的法律法規及標準協調一致。三是前瞻性與可行性相結合的原則。《指南》制定既考慮了營養與健康學校建設的發展，又考慮了我國目前大多數學校的現狀，是當前國情、社情下前瞻性與可行性相結合的産物。

四、《指南》是強制性執行文件嗎？

《指南》是作為學校開展營養與健康宣傳教育、合理膳食指導、創建健康氛圍等相關工作的技術性文件，鼓勵學校參與，不是所有學校強制性執行。但是，如要建設營養與健康學校，則應當依據本《指南》全面落實相關要求。

五、其他國家是否有開展營養與健康學校建設類似的活動？

1995年，世界衛生組織提出健康促進學校的理念,並在全球範圍內積極倡導、推廣，發佈系列指南指導全球學校開展健康促進學校的創建工作。2006年，世界衛生組織提出“營養友好學校倡議”，為以校園為基礎的項目提供框架，併為多部門合作提供可持續機制，包括5個核心內容和26項核心標準，目前已在18個國家開展試點。從發達國家的實踐來看，美國的《健康，無饑餓的兒童法案》、歐盟的《歐洲健康學校午餐的營養標準》、澳大利亞的《全國健康學校食堂指南》、日本的《學校供餐法》、《學校給食衛生管理標準》等對營養健康學校建設提出了明確要求。

六、我國是否有開展營養與健康學校建設類似的活動？

1995年起，我國積極響應世界衛生組織倡導的學校健康新理念，北京、廣東、浙江和江蘇等省份相繼開展健康促進學校試點工作。2006年起，中國學生營養與健康促進會持續在全國開展了“營養與健康學校”創建工作。2011年起，中國學生營養與健康促進會聯合中國關心下一代工作委員會共同推進此項工作。2016年，原國家衛生計生委發佈《健康促進學校規範》（WS/T495—2016）。2017年，中國疾病預防控制中心營養與健康所在我國8個省（區、市）的部分中小學啟動“營養校園”試點創建工作。

前期營養與健康學校類似的建設主要側重健康環境營造、健康技能培養和衛生服務等方面，在膳食營養保障、食品安全、營養健康教育、運動保障等方面相對不足，《指南》彌補了相關內容的缺失。

七、《指南》的主要內容是什麼？

《指南》規定了建設營養與健康學校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養保障、營養健康狀況監測、突發公共衛生事件應急、運動保障、衛生環境建設等九個方面的內容。

八、《指南》發佈後將如何使用？

《指南》由國家衛生健康委、教育部、市場監管總局和體育總局聯合發佈並組織推進實施，鼓勵各地各類學校自願參與。《指南》的發佈旨在規範學校營養與健康相關管理行為，推動學校營養與健康工作，全面促進學生健康。營養與健康學校建設工作由地方各部門結合當地實際情況開展，各省衛生健康行政部門、教育部門、市場監管部門和體育部門會同有關部門可採取多種形式推動營養與健康學校建設。

九、《指南》與《營養健康食堂建設指南》和《餐飲食品營養標識指南》三者之間的關係如何？

《指南》與《營養健康食堂建設指南》和《餐飲食品營養標識指南》，三者相輔相成；同時在適用對象、基本內容方面又存在差別。

在適用對象方面，《指南》適用於全日制普通中、小學校營養與健康學校，普通高校、中等職業學校、幼兒園營養與健康學校參照執行；《營養健康食堂建設指南》適用於食品經營主體業態中的餐飲服務經營者；而《餐飲食品營養標識指南》適用於各類餐飲服務經營者和單位食堂製作並提供給消費者的食品。

在主要內容方面，《指南》規定了建設營養與健康學校在基本要求、組織管理、健康教育、食品安全、膳食營養保障、營養健康狀況監測、突發公共衛生事件應急、運動保障、衛生環境建設等九個方面的內容；營養與健康學校的食堂，作為集體食堂的一類，也應當符合《營養健康食堂建設指南》相關基本要求；同時，學校食堂按照《餐飲食品營養標識指南》對菜品進行營養標示，也是《指南》對營養與健康學校建設提出的基本要求之一。