商務部綜合司負責人解讀《"十四五"商務發展規劃》

聚焦商務高質量發展——商務部綜合司負責人解讀《“十四五”商務發展規劃》

商務部日前印發了《“十四五”商務發展規劃》。規劃出臺背景是什麼？有哪些考慮？謀劃了哪些重點任務？商務部綜合司負責人13日對此進行了解讀。

“十四五”時期推動商務高質量發展的需要

問：規劃出臺的背景是什麼？

答：“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是推動商務高質量發展的關鍵時期。黨的十九屆五中全會作出戰略部署，為做好“十四五”時期商務工作指明方向。商務工作是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮著重要作用。為確保黨中央、國務院重大部署落地見效，商務領域要繪製好“施工圖”。

規劃從商務工作“三個重要”的新定位出發，以立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局、推動商務高質量發展為主線貫穿全篇，對“十四五”時期商務高質量發展作出系統謀劃和總體安排。

注重把握四方面關係

問：規劃編制過程中有哪些考慮？

答：規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以構建新發展格局為“綱”，聚焦商務高質量發展，注重把握四方面關係。

一是注重把握貫徹中央決策部署和借鑒基層經驗的關係。規劃在編制過程中，認真對標對表黨中央、國務院決策部署，把商務工作放到黨和國家工作全局中來謀劃，同時，踐行商務為民理念，充分借鑒地方商務主管部門和基層經驗做法，吸收業界和人民群眾意見建議。

二是注重把握國內大循環和國內國際雙循環的關係。規劃一方面立足暢通國內大循環，堅持擴大內需這個戰略基點，提出提升傳統消費、培育新型消費、升級消費平臺、優化流通網絡、壯大流通主體等任務舉措；另一方面著眼國內國際雙循環，推動高水平對外開放，提出進出口協同發展、高質量引進來和高水平走出去、深化“一帶一路”經貿合作、建設高水平開放平臺、深化多雙邊經貿合作等任務舉措。

三是注重把握前瞻性和可操作性的關係。規劃研判了未來五年商務發展面臨的內外部形勢，順應數字化、綠色等新發展趨勢，充分考慮前瞻性，同時精心籌劃一批切實可行的工作抓手，確保規劃可操作、能落地。

四是注重把握商務發展與安全的關係。規劃在系統提出商務高質量發展舉措的同時，堅持底線思維，梳理商務領域面臨的各項風險，有針對性地提出完善防控體系，築牢商務發展安全屏障，推動商務高質量發展和高水平安全良性互動。

值得一提的是，規劃在編制過程中，還堅持開門問策、集思廣益，注重“四方面問計”，即問計於民，問計于地方，問計于部門，問計于專家，通過吸收各方意見，凝聚共識，匯聚合力。

明確35項重點工作 抓好落實確保順利實施

問：圍繞推動商務高質量發展主題，規劃謀劃了哪些重點任務？商務部將如何抓好落實？

答：規劃分三個板塊，共包括12章、52節，約2.5萬字。

第一板塊為總論，包括第一、二章。主要論述“十四五”時期商務發展環境、指導方針和主要目標，著眼推進市場相通、産業相融、創新相促、規則相聯，從暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、推動高水平對外開放、加快數字化發展、推進綠色發展等5個方面，對商務工作服務構建新發展格局作了提綱挈領的表述。

第二板塊為分論，包括第三至十一章。主要從促進形成強大國內市場、推進對外貿易創新發展、提高利用外資質量、推動自貿區（港）高質量發展、優化區域開放佈局、提升對外投資和經濟合作水平、深化“一帶一路”經貿合作、積極參與全球經濟治理、完善商務領域風險防控體系等9個方面，提出一系列具體任務和舉措。

第三板塊是結尾，包括第十二章。主要是規劃實施的保障措施，包括加強黨的全面領導、強化法律保障和政策支撐、建設商務人才隊伍、完善規劃實施機制等。

同時，規劃明確了35項重點工作，分佈在10個專欄。包括自貿試驗區、自由貿易港、國際消費中心城市等15個重要平臺和自由貿易區提升戰略實施行動等20項重要行動，作為“十四五”時期商務高質量發展的重要抓手，為規劃目標任務落到實處提供有力支撐。

下一步，我們將加強工作協同、強化保障措施，確保規劃順利實施。