專用賬戶讓農民工工資有保障

農民工工資專用賬戶由施工總承包單位開設，並按時足額向其中撥付專項用於支付農民工工資的工程款。這種做法將人工費用從工程款中剝離出來單獨規範管理，能夠確保人工費用撥付到位。同時，對未及時撥付的情況，加強預警處置，賬戶資金不足時及時追加。

近日，人力資源社會保障部等十部門聯合印發《工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），以專款專用的舉措保障農民工工資支付。

2016年，國辦印發《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，明確提出建立健全工資專用賬戶管理，從制度層面確立了優先保障農民工工資支付的重要性。2020年5月1日，《保障農民工工資支付條例》施行，將專用賬戶制度上升為法定制度。而新出臺的《暫行辦法》，則把制度落到具體操作的實處。

什麼是“專用賬戶”？農民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設項目所在地銀行業金融機構開立的，專項用於支付農民工工資的專用存款賬戶。建設單位按照合同約定的撥付週期和比例，按時足額向總包單位專用賬戶撥付專項用於支付農民工工資的工程款（即人工費用）。

專用賬戶體現了優先原則。人社部勞動保障監察局局長李新旺表示：“賬戶由施工總承包單位開設，這種做法將人工費用從工程款中剝離出來單獨規範管理，能夠確保人工費用撥付到位，防止與材料費、管理費等資金混同或被擠佔，同時防止拖欠工程款和拖欠農民工工資問題互相交織。”

精細管理才能確保專用賬戶行之有效。專用賬戶有4個核心環節，分別是：賬戶開立、撤銷、人工費用撥付、農民工工資支付。《暫行辦法》中提出，對未及時撥付時要加強預警處置，賬戶資金不足時要及時追加。否則，將受到項目停工並處罰款等行政處罰，從制度上保證按時足額發放工資的資金來源。

設立專用賬戶是否會增加企業開戶負擔？由於各地關於開立專用賬戶的規定不一，有的省級區域內地市之間缺乏有效政策銜接渠道，一些金融機構服務意識和水平還有待提升，導致一定程度上施工企業還存在開戶難、開戶多的情況。為此，《暫行辦法》明確總包單位有2個及以上工程建設項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項目所在地監管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理，精簡施工企業專用賬戶開立數量，解決企業專戶過多、財務管理困難等實際問題。

設立專用賬戶是否會增加農民工開戶負擔？此次《暫行辦法》規定，農民工也不用重新辦理新的銀行卡。具體來説，支持農民工使用本人的社會保障卡或現有銀行卡發放工資；農民工使用他行社會保障卡銀行賬戶和他行銀行卡的，鼓勵執行優惠的跨行代發工資手續費率。

工資支付監控平臺也是推動專用賬戶、實名制、總包代發等核心制度落實落地的重要抓手。近年來，建設銀行開發的“民工惠”，以及貴州“薪莫愁”、廣西“桂建通”、成都“安心築”等工資支付監控平臺，創造了很多成功經驗和典型做法。為推進工程建設領域農民工工資監管規範化、精準化、智慧化，人社部正在計劃建立縱向與各地人社部門，橫向與行業主管等部門互聯互通的全國農民工工資支付監控平臺，實現工資支付監控信息的歸集，為開展工資支付情況監控、農民工欠薪情況分析、欠薪處置等提供支持，為科學決策提供數據支撐。（記者 敖蓉）