人力資源社會保障部、教育部負責人就《關於深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》答記者問

深化實驗技術人才職稱制度改革 激發創新創造活力
——人力資源社會保障部專業技術人員管理司、教育部教師工作司負責人就《關於深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》答記者問

近日，人力資源社會保障部、教育部印發了《關於深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。人力資源社會保障部專業技術人員管理司、教育部教師工作司有關負責人就《指導意見》相關問題回答了記者提問。

問：《指導意見》出臺的背景是什麼？

答：1986年，中央職稱改革工作領導小組轉發中國科學院和國家教委《實驗技術人員職務試行條例》等文件，建立了實驗技術人才職稱制度，對調動廣大實驗技術人才的積極性，提高實驗技術人才隊伍的整體素質，促進國家科技發展等方面發揮了重要作用。隨著我國經濟社會發展和職稱制度改革的不斷深化，現行實驗技術人才職稱制度存在制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制有待完善等問題，需要通過改革加以完善。

2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化職稱制度改革的意見》，明確分類推進各系列職稱制度改革的要求，人力資源社會保障部、教育部積極推進實驗系列《指導意見》的研究制定工作，圍繞經濟社會發展對實驗技術人才的需求，改革完善相應的職稱制度，充分激發實驗技術人才的積極性、主動性和創造性。

問：《指導意見》出臺的過程是怎樣的？

答：按照深化職稱制度改革的部署要求，我們組織開展調研論證，梳理研究實驗技術人才職稱評審政策，圍繞實驗技術人才職稱層級設置、評價標準、評價方式等重點問題，通過座談會、深度訪談等方式，深入調研了東、中、西部省市高校、中職、中小學及科研院所實驗技術人才職稱工作情況，充分了解意見建議。在此基礎上，起草了《指導意見》初稿。之後，通過召開專家座談會，徵求部分地方、科研院所和學校等意見後，形成了徵求意見稿，正式徵求了各地、有關部門等意見，並通過網絡公開徵求意見，充分集思廣益，研究吸納意見，反復修改完善。近日，人力資源社會保障部、教育部正式印發了《指導意見》。

問：《指導意見》對實驗技術人才職稱制度有哪些重要改革舉措？

答：《指導意見》堅持問題導向、目標導向，有針對性地提出改革舉措，以品德、能力和業績為導向，形成覆蓋全面、設置合理、評價科學、管理規範的實驗技術人才職稱制度。

一是健全制度體系。《指導意見》明確實驗技術人才職稱設初級、中級、高級，設置正高級實驗師，優化職稱層級設置，打通實驗技術人才職業發展通道。

二是完善評價標準。為進一步明確評價導向，《指導意見》強調堅持德才兼備、以德為先，把思想品德和職業道德放在實驗技術人才職稱評價的首位，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項、唯項目傾向，著重考察實驗技術人才對所在單位人才培養、科學研究、實驗安全、技術開發或學科專業發展等方面做出的貢獻和支撐作用。實行國家標準、地區標準和單位標準相結合，地區標準和單位標準不低於國家標準。對於少數特別優秀的實驗技術人才，可制定相應的破格評審條件，在嚴把質量和程序的前提下，優先評價使用，暢通人才發展通道。

三是創新評價機制。《指導意見》吸收實驗技術人才職稱評審實踐成果經驗，提出進一步完善以同行專家評審為基礎的業內評價機制，靈活採用考試、評審、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，探索代表性成果評價，注重代表性成果的質量、貢獻和影響力。完善職稱評審委員會組織管理辦法，健全職稱評審委員會工作程序和評審規則。將職稱評審權下放至符合條件的高校、科研機構等不同類型用人單位，發揮用人單位在職稱評審中的主體作用。建立職稱評審綠色通道，鼓勵實驗技術人才潛心研究，做出突出貢獻。

四是加強職稱評審監管。《指導意見》要求完善評審專家遴選機制，明確評審專家責任，嚴肅評審工作紀律，建立完善評審專家的誠信記錄、利益衝突回避、履職盡責考核、動態調整等制度，嚴格規範專家評審行為，建立倒查追責機制。實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開，加強對職稱評審全過程的監督管理，強化自我約束和外部監督，突出評審公正性。

五是強化結果應用。《指導意見》要求堅持職稱評審與崗位聘用緊密結合，將通過評審的實驗技術人才聘用到相應崗位，及時兌現工資等相關待遇，實現實驗技術人才職稱評審與崗位聘用的有效銜接。加強崗位考核管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

問：對貫徹落實《指導意見》有哪些要求？

答：深化實驗技術人才職稱制度改革，是進一步加強實驗技術人才隊伍建設，激發創新創造活力的重要舉措。為確保改革順利推進，《指導意見》對組織實施、貫徹落實工作提出了明確要求。

一是加強領導，明確職責。各地區、各部門要充分認識改革的重要性，切實加強組織領導。人力資源社會保障部門會同教育等有關部門負責職稱政策制定、制度建設、協調落實和監督檢查，用人單位根據本單位崗位設置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位實驗技術人才參加職稱評審。

二是結合實際，週密部署。各地區、各部門要緊密結合實際，切實抓好改革的貫徹落實。要開展全面深入的調研，充分掌握本地區科研院所、高校、中小學等實驗技術人才隊伍狀況，發現、研究和解決實踐中遇到的新情況和新問題，細化政策舉措，週密安排部署，落實改革要求。

三是加強宣傳，平穩推進。各地區、各部門要妥善做好新舊政策銜接工作，深入開展政策宣傳與解讀，加強思想引導，妥善處理改革、發展和穩定的關係，確保改革實施工作平穩有序進行。