研發費用“加計扣除”激發創新動能

近日，國家稅務總局發佈公告明確，在10月份納稅申報期允許企業享受上半年研發費用加計扣除的基礎上，再增加一個季度優惠。這意味著，激勵企業加大研發投入的“升級版”加計扣除政策即將在10月份落地，而且優惠再度“加碼”，允許企業自主選擇提前享受前三季度研發費用加計扣除優惠。

研發費用加計扣除，是企業為開發新技術、新産品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時，在實際發生支出數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額進行加計扣除。從1月1日起，製造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%，這是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。

這項政策意義何在？簡而言之，就是鼓勵企業研發投入、支持技術創新。通過具體的例子更能説明問題。按照今年的新政策，企業每投入100萬元研發費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。實際發生100萬元成本，按照200萬元扣除，也就是通過加倍“放大”扣除額，大幅減少應納所得稅，這無疑是激勵企業加大研發投入的“真金白銀”式優惠政策。

一系列數據充分説明了實施研發費用加計扣除政策的成效。“十三五”期間，全國研發費用加計扣除減免稅額由726億元提升至3600億元。與此相對應，則是全國研究與試驗發展（R&D）投入經費從2015年的1.42萬億元增長到2020年的2.44萬億元，成為世界第二大研發經費投入國。今年的研發費用加計扣除政策新政，預計可再為企業新增減稅800億元。可以説，加計扣除政策有效激發了企業研發投入力度和創新活力。

值得關注的是，今年研發費用加計扣除政策“加碼”，不僅在於扣除比例大幅提高，還體現在研發費用加計扣除清繳核算方式上。以往這項優惠延後至第二年的匯算清繳才實現，今年先是明確上半年的研發費用改為當年10月份預繳時即可扣除，又再度“加碼”，擴大至前三季度研發費用。資金就是企業的血液，提前享受到這項重要優惠，也就讓血液循環更加暢通，有效增加流動資金、緩解資金壓力。

減稅降費要落實落細，除了優惠力度“加碼”，還要在納稅服務上升級，減輕辦稅負擔，才能真正把好事辦好，增加企業獲得感。今年對企業享受加計扣除優惠的留存備查資料進行了優化簡化，有利於進一步便利企業享受優惠政策。當前，還有必要加大政策宣傳力度，加強對企業開展有針對性的輔導，推動優惠政策直達快享，幫助企業特別是中小企業充分享受政策紅利。

創新是引領發展的第一動力。研發費用加計扣除等一系列政策形成了支持企業科技創新“組合拳”，下一步要充分形成政策合力、提升政策效能，讓企業創新發展如虎添翼、動力十足，全力推動科技創新和産業升級，助力高質量發展。（曾金華）