人力資源社會保障部負責人就《技工教育“十四五”規劃》答記者問

近日，人力資源社會保障部印發了《技工教育“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），人力資源社會保障部有關負責人就《規劃》有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《規劃》制定的背景和過程。

答：技工教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視、社會各界高度關注。近年來，技工教育規模持續擴大，辦學模式更加成熟、辦學特色更加凸顯，得到用人單位和學生家長的高度認可。2016年，我部印發《技工教育“十三五”規劃》，提出了“十三五”時期技工教育的指導思想、主要目標，明確了發展方向和重點任務，有力地促進了技工教育事業發展。截至2020年底，全國共有技工院校2423所，其中，技師學院496所，在校生395萬人，每年面向社會開展各類職業技能培訓超過400萬人次，為培養大批適應經濟社會發展需要的技能人才、促進就業創業和脫貧攻堅作出了重要貢獻。

當前，我國進入新發展階段，實現更加充分更高質量就業、推動製造業高質量發展、加快構建現代職業教育體系等都對加強技能人才隊伍建設、發展技工教育提出更高要求。2019年9月，習近平總書記對技能人才工作作出重要指示，強調大力發展技工教育。今年4月，對職業教育工作作出重要指示，強調加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。《國家職業教育改革實施方案》和近日中辦、國辦印發的《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》等對技工教育工作提出新的任務。同時，技能人才評價制度改革和職業技能提升行動的實施、職業技能競賽影響力快速提升等對技工教育事業發展帶來深刻影響。各地在工作實踐中也取得一些卓有成效的探索和突破。

《規劃》提出“十四五”期間技工教育發展的總體要求，明確主要目標和重點任務，是推動技工教育高質量發展的指導文件。《規劃》起草過程中，開展了課題研究、深度訪談、實地調研，聽取了人力資源社會保障部門、技工院校負責人、師生和專家意見建議，形成《規劃》徵求意見稿後，徵求了地方人力資源社會保障部門和有關單位意見，並結合反饋意見作了進一步修改完善。

問：請介紹一下《規劃》的主要內容。

答：《規劃》全文共7個部分23條，設5個專欄。第一部分，發展環境。簡要回顧“十三五”時期技工教育取得的成就，分析“十四五”時期面臨的機遇和挑戰。第二部分，總體要求。明確“十四五”時期技工教育的指導思想，從規模、特色、質量、功能等方面提出發展目標。第三部分，推進全面落實立德樹人根本任務。突出加強黨的全面領導，加強思想政治理論課和實習實訓課，堅持培育弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，強化綜合能力培養。第四部分，推動提高高技能人才培養能力。著力完善技工院校高技能人才培養體系，突出特色發展。穩定技工教育招生規模，推進職業技能等級認定，擴大職業培訓規模，實施優質技工院校建設計劃。第五部分，大力加強校企合作，支持企業等各方面力量舉辦技工教育，拓展校企合作形式和內容，實施校企合作引領計劃。第六部分，推動技工教育高質量協調發展，實施技工教育援助幫扶計劃，加大西藏、新疆等重點地區東西部對口幫扶。實施技工教育質量提升計劃，全面加強專業、教材、教學和師資隊伍建設。規範學校各項基礎管理工作。第七部分，保障措施，從組織領導、協調合作、優化環境、監督指導等四個方面對做好《規劃》落實提出要求。

問：“十四五”時期，技工教育的主要目標和發展方向是什麼？

答：“十四五”時期，技工院校將發展成為開展學制教育和職業培訓服務技能人才成長的重要平臺、現代職業教育體系的重要組成、構建技能型社會建設的重要依託。圍繞上述定位，《規劃》以專欄形式設置了4項主要具體指標，一是在校生規模不低於360萬人，二是畢業生就業率保持在97%以上，三是累計培養培訓高技能人才200萬人以上，四是面向企業職工和就業重點群體開展職業技能培訓不低於2000萬人次。目標設置的主要考慮是，突出結果導向，強化高端引領。引導技工院校在穩定學制教育規模的同時，積極圍繞高精尖缺職業（工種），聚焦企業職工開展技能提升培訓、聚焦高校畢業生等就業重點群體開展就業技能培訓，從培訓質量和結構方面凸顯對職業技能培訓工作的支撐和引領。引導廣大技工院校注重發揮高技能人才培養優勢，擴大高技能人才培養規模，更好服務就業創業和經濟社會高質量發展需要。

此外，《規劃》還圍繞技工院校建設提出了一系列項目建設指標。比如，遴選30個左右技工教育思想政治理論課師資研修基地，遴選300所左右優質技工院校、500個左右優質專業，打造100個左右技工教育聯盟（集團），新建、改（擴）建100個左右技工院校和職業培訓機構，開發、遴選1500種左右技工教育規劃教材，遴選100所左右技工教育數字化資源建設與應用優秀院校等。

通過項目帶動，實現技工教育辦學模式更加成型，專業設置、課程開發和教材建設更加符合企業需求，人才培養質量穩步提升，畢業生就業率穩定在較高水平的目標。技工院校將面向社會開展學制教育、職業培訓、公共實訓、技能評價、競賽集訓、就業服務、創業孵化等技能人才全方位服務。通過持續完善技能人才培養、評價、使用、激勵等政策，優化發展環境，推動技工教育吸引力和人才培養質量顯著提高，服務實施新時代人才強國戰略的功能進一步增強。

問：請介紹一下《規劃》在推動技工教育高質量發展方面有哪些創新舉措？

答：《規劃》圍繞推動技工教育高質量發展，著重從以下八個方面提出創新舉措：一是全面落實立德樹人根本任務。加強黨的領導，充分發揮黨組織在技工院校的領導核心和政治核心作用。強化思想政治教育和勞動教育，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，加強綜合素質和通用能力培養。二是突出提質培優，遴選建設優質院校和優質專業，發揮示範引領和輻射帶動作用，打造技工教育特色品牌。加大項目和資金支持力度，推動形成技師學院、高級技工學校、技工學校梯次發展、有序銜接、佈局合理的技工教育體系。三是強化校企合作，支持企業等各方面力量舉辦技工教育，持續拓展校企合作形式和內容，發揮龍頭企業、大型企業重要辦學主體作用，積極推動企業和優質技工院校多元主體組建技工教育集團。四是堅持多元辦學，服務就業創業。大力開展中國特色企業新型學徒制培訓，突出高技能實訓特色，重點圍繞高精尖缺職業（工種），面向企業職工和高校畢業生等就業重點群體提供高端技能培訓。推進職業技能等級認定工作，暢通畢業生獲證渠道。五是優化區域佈局，大力開展援助幫扶。實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程，加大西藏、新疆等地區技工教育幫扶力度。六是加強內涵建設，統籌推動技工教育質量提升。組建全國技工教育和職業培訓教學指導委員會，推進優質教材和數字資源共建共享，實施一體化師資專項培訓計劃，建設全國統一的技工教育數字資源服務平臺，實現專業、教材、教師、一體化教學等聯動發展。七是優化政策環境，持續提升技工院校畢業生待遇。推動落實畢業生按規定享受就業創業、參軍入伍等相關政策，中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生按規定分別按照中專、大專、本科學歷落實職稱評審、事業單位公開招聘等有關政策。八是全面加強學生權益保障。調整改版技工院校畢業證書，為畢業生各項政策待遇落實提供支持。完善學生實習管理制度，積極探索實習生參加工傷保險辦法，加快發展學生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險。加強安全教育宣傳，完善聯防聯控和安全應急管理機制。

問：怎樣推動《規劃》各項任務落實？

答：為確保《規劃》落地實施，推動技工教育高質量發展，一是要加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，結合實際條件，細化具體任務目標和推進措施。充分依託人才工作領導小組、就業工作領導小組、職業教育聯席會議等工作領導機制，協調加大技工教育整體領導支持力度。二是要密切協調合作。從産業發展、經濟社會建設的總體要求出發，將技工教育發展納入各地“十四五”經濟社會發展的總體規劃，統一籌劃，合理佈局，協調實施。要加強與相關部門及行業企業的協調配合，整合各類相關社會資源，調動各方面積極性，形成社會合力，共同推進技工教育改革發展。三是要優化發展環境。認真貫徹《職業教育法》，提高技術工人待遇，強化工資收入分配的技能價值激勵導向，暢通高技能人才與專業技術人才職業發展通道。加強宣傳引導，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚和精益求精的敬業風氣。四是要落實監督指導。強化主體責任，層層壓實責任，完善規劃實施情況監測、評估和績效考核機制，實行動態跟蹤指導，定期組織檢查評估。定期總結規劃實施工作，推廣先進經驗，認真研究規劃實施過程中出現的情況和問題，調整完善政策措施，抓好任務落實。