農村人居環境整治，該怎麼"整"？——聚焦《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》

新華社北京12月6日電 題：農村人居環境整治，該怎麼“整”？——聚焦《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》

新華社記者 侯雪靜

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重點任務，是農民群眾的深切期盼。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》。

當前農村人居環境整治既要肯定成績，也要正視問題。一些地方在推進工作時存在形式主義、官僚主義等問題，“幹部幹、群眾看”的現象。針對存在的這些問題，人居環境整治該如何推進？在國新辦6日舉行的新聞發佈會上，有關部門負責人就相關問題回應了群眾關切。

充分發揮農民主體作用

廁所雖小，關係民生。

中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫介紹，農村人居環境整治三年行動目標任務全面完成。“截至2020年底，全國農村衛生廁所普及率達到68%以上，預計今年超過70%。”

但記者調研發現，在有的地區，因為模式不適應，建了沒法用；有的因為缺乏管護機制，鎖上不讓用；有的因為質量不高，建了不耐用。

“對於這些問題，我們始終堅持問題導向，採取了一系列措施，務實推進農村廁所革命。”農業農村部農村社會事業促進司司長李偉國説，對媒體曝光、群眾反映強烈的問題，及時調查核實，督促地方把問題整改到位，力戒形式主義、官僚主義。

“要真正把農村廁所革命這件民生大事辦好辦實。”李偉國説，“要選準技術模式，科學選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。”

解決農民群眾的問題，還需要發揮農民的主體作用。

“農民是鄉村的主人，在農村人居環境整治提升中，農民群眾不僅是受益者，更是重要的參與者、建設者、監督者。所以，這次行動方案充分體現鄉村建設為農民而建，強調堅持問需於民、突出農民主體。”李偉國説。

突出農民主體作用，要激發自覺改善農村人居環境的內生動力。

李偉國説，要廣泛宣傳發動，讓農民自覺參與環境整治；發揮典型示範作用，帶動農民轉變觀念、改變習慣；鼓勵將村莊環境衛生等要求納入村規民約，引導培育村民維護村莊環境衛生的主人翁意識。

不搞千村一面，不搞大拆大建

從擺脫“臟亂差”到追求鄉村美，農村人居環境整治邁入了新征程。行動方案特別強調，加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。

住房和城鄉建設部村鎮建設司司長秦海翔説，這次行動方案將加強鄉村風貌引導作為一項重要任務，住房和城鄉建設部將加強傳統村落保護利用，健全傳統村落評估和警示退出的機制，讓傳統村落煥發出新的活力。

秦海翔説，截至目前，住房和城鄉建設部已經分五批將6819個有重要保護價值的村落列入了中國傳統村落保護名錄，建立了掛牌保護制度。在10個市州實施集中連片保護利用示範，建設了中國傳統村落數字博物館。

建立政府主導、多方參與、市場運作的管護機制

近幾年，鄉村人居環境持續改善，但同時一些設施設備建而不管的現象仍時有發生。

“對於東部、中西部城市近郊等有基礎、有條件的地區，要全面建立長效管護機制。”國家發展改革委農村經濟司司長吳曉説。

他説，要逐步建立政府主導、多方參與、市場運作的農村人居環境基礎設施管護機制，鼓勵有條件的地區推行系統化、專業化、社會化的運行管護。探索農村人居環境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制。

此次行動方案在保障措施上，從探索建立機制向促進長治長效深化。更加突出機制建設，強調完善以質量實效為導向、以農民滿意為標準的工作推進機制，構建系統化、規範化、長效化的政策制度，提升農村人居環境治理水平。

劉煥鑫表示，通過農村人居環境整治，擦亮美麗中國、美麗鄉村的綠色底色，可以為廣大農民提供一個良好的生産生活環境，促進生態優勢轉化為經濟優勢，加快農業農村現代化。