更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事——聚焦《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》三大看點

新華社北京1月23日電 題：更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事——聚焦《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》三大看點

新華社記者高蕾

社區服務關係民生、連著民心。

日前，國務院辦公廳印發《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，明確了“十四五”時期推進城鄉社區服務體系建設的指導思想、主要目標、重點任務、組織保障等。

“十四五”時期，城鄉社區服務將在哪些方面發力，如何更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事？來看《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》三大看點。

看點一：完善城鄉社區服務格局

規劃提出，到2025年末，黨建引領社區服務體系建設更加完善，並提出壓實鄉鎮（街道）黨（工）委責任，建立健全街道黨工委牽頭、駐區單位黨組織負責人參加的社區黨建工作聯席會議制度；全面落實在職黨員到社區報到為群眾服務制度機制，推動黨政機關、企事業單位到村（社區）開展服務；推動有物業服務的社區建立健全黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制；健全黨建引領社區社會組織工作機制等舉措。

中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴認為，強調以黨建引領社區服務體系建設是此次規劃的鮮明特色。將黨的領導貫穿于城鄉社區服務體系建設的全過程各方面，有利於確保城鄉社區服務體系建設始終沿著正確方向發展，從而更好地服務群眾、教育群眾、凝聚人心。

規劃還指出，完善多方參與格局。

北京師範大學社會學院教授韓俊魁認為，做好社區服務工作不僅需要政府有所作為，還需要廣大企業、社會組織等多方主體參與其中。因此，要在進一步強化政府在基本公共服務供給保障中主體地位的同時，通過一系列激勵政策措施，充分調動市場主體和社會力量進入社區服務領域的積極性。

看點二：增加城鄉社區服務供給

規劃從“強化為民服務功能”“強化便民服務功能”“強化安民服務功能”三個層次明確了“十四五”時期城鄉社區服務供給發展目標。

“為民服務功能聚焦推動基本公共服務資源向村（社區）下沉，保障人民群眾基本需求；便民服務功能聚焦促進城鄉生活服務便利化；安民服務功能則主要聚焦社區安全保障等內容。”中國社會科學院社會學研究所副研究員梁晨認為，這三個層次涵蓋了不同年齡段社區居民不同層次、不同維度的需求，同時可以增加社區內就業崗位，提高社區服務專業化水平，有效提升社區服務能力和品質。

韓俊魁認為，社區是服務群眾的最前沿，增加城鄉社區服務供給，提高社區服務精準化精細化水平，不僅有利於提升群眾獲得感、幸福感、安全感，也有利於打造居民“共同體”，激發社區活力，增加社區韌性。

看點三：加強城鄉社區服務人才隊伍建設

規劃指出，通過選派、聘用、招考等方式，選拔優秀人才充實社區工作者隊伍；健全社區工作者職業體系，建立崗位薪酬制度並完善動態調整和職業成長機制，按規定參加社會保險並享受相應待遇；鼓勵有條件的院校開展社區服務相關人才培養和社區工作者能力提升培訓，強化社區服務人才供給等。

清華大學公共管理學院副院長鄧國勝認為，近年來，我國社會工作和社區志願服務取得了長足發展，但與社區治理現代化的要求、居民實際需求相比，仍然有較大差距。主要體現在社工人才和社區志願者總體數量不夠，部分社工人才和社區志願者專業能力稍有欠缺，社區服務行業吸引力較弱等問題。

“規劃提出健全社區工作者職業體系，加強社區服務人才培訓管理等舉措都是針對當前社區服務人才隊伍發展現狀提出的舉措，具有較強的針對性和可操作性，有利於激發越來越多的優秀人才走上社區這一幹事創業的廣闊舞臺。” 鄧國勝説。