商務部等6部門印發《關於高質量實施〈區域全面經濟夥伴關係協定〉（RCEP）的指導意見》

商務部等6部門印發《關於高質量實施〈區域全面經濟夥伴關係協定〉（RCEP）的指導意見》——
把握新機遇 激發新動能

自《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）生效實施後，我國相關産業和企業在享受RCEP紅利的同時，也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規則和更強競爭。如何高質量實施RCEP？如何增強企業參與區域市場競爭的能力？商務部等6部門推出指導意見，為地方和企業提供全面指引。

2022年1月1日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）對已核準的10個國家正式生效。作為全球最大的自由貿易協定，RCEP是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。RCEP的生效實施，將有利於促進區域經濟增長，為我國構建新發展格局提供助力。為推動地方和企業更好抓住RCEP機遇，近日，經國務院批復同意，商務部會同國家發展改革委等6部門共同印發了《關於高質量實施〈區域全面經濟夥伴關係協定〉（RCEP）的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

用好開放紅利，擴大國際合作

“RCEP生效實施後，成員國間削減關稅、優化原産地規則、擴大市場準入、推動貿易投資便利化措施，區域內生産要素等經濟資源的流動更加自由、高效和暢通，有助於穩定我國外貿、外資總體向好的市場預期，為我國經濟高質量發展提供重要支撐。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明説，相關企業應深度融入RCEP，充分享受開放紅利，積極開拓國際市場。

海關數據顯示，截至1月25日，我國出口企業申領原産地證書和開具原産地聲明共24695份，貨值92.5億元；267票RCEP項下進口貨物順利通關，貨值4.6億元。

“協定簽署以來，相關企業利用協定的熱情高漲，積極申請RCEP項下優惠原産地證書，獲得了真金白銀的關稅優惠。”商務部國際司司長余本林表示，同時，也有不少地方和企業反映，在對接RCEP協定和利用協定優惠政策時面臨一些困惑和問題，希望有關部門能夠及時加強指導。

回應企業訴求，《指導意見》著眼高質量實施協定，為地方和企業有針對性對接協定各領域開放和規則提供全面指引。圍繞RCEP貨物貿易、服務貿易、投資、原産地規則、貿易便利化、知識産權、電子商務等領域的開放承諾與規則，《指導意見》提出推動貿易投資高質量發展、提升産業競爭力、推進國際標準合作、提升營商環境等重點任務。

“RCEP生效，恰如建成了一座連接國內國際雙循環的大橋，帶來長遠的市場機遇。”余本林説，我們建議企業要儘快熟悉RCEP各國關稅優惠承諾，搶抓區域貿易高度便利化機遇，擴大優勢産品出口和優質商品進口；要吃透用好原産地累積規則，深度參與區域産業鏈供應鏈；要抓住RCEP成員國開放的機遇，推動設計研發、信息、物流、電子商務、貿易融資等服務業發展。

加快轉型升級，增強競爭本領

專家表示，RCEP生效實施將為我國製造業發展帶來重大機遇，成為我國製造業向中高端邁進的重要契機。與此同時，在我國製造業享受RCEP紅利的同時，相關産業和企業也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規則和更強競爭。

RCEP生效後，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，其中工業品佔到貨物貿易稅目的82%左右和貿易額的90%以上，將促進我國製造業融入RCEP大市場。《指導意見》提出，結合RCEP實施，開展製造業技術改造，加大重要産品和關鍵核心技術攻關力度，推動製造業高端化智慧化綠色化。通過高質量實施RCEP，提升産品、工程和服務質量水平，增強企業深入參與區域市場競爭的能力。

據介紹，下一步，相關部門將按照《指導意見》要求，發揮好RCEP的綜合效應，充分利用中國産業門類齊全和綜合配套能力強的優勢，加快改造提升傳統産業和培育發展新興産業，著力提升質量標準，推動中國製造邁上新臺階。同時，引導産業和企業正確認識RCEP高標準開放下帶來的競爭，加快轉型升級步伐，提高把握國際規則水平，增強防範國際市場風險能力，做好應對挑戰的各項準備工作。

提高服務水平，優化營商環境

“協定生效後，各地反響熱烈，紛紛開展RCEP對接行動，助力企業挖掘RCEP機遇，切實提高對企業的支持和服務水平。”余本林説，對進一步用好協定規則，建議加快構建市場化、法治化、國際化的營商環境，不斷提升貿易投資環境，促進對外貿易和招商引資。積極開展自貿協定服務平臺建設，努力為企業提供優惠關稅政策、原産地證書申領、通關便利化等自貿協定相關服務一攬子解決方案。

《指導意見》特別提出，海關要實施經核準出口商制度，指導企業用足用好原産地自主聲明便利化措施，及時幫助進出口企業溝通解決享惠受阻問題。目前《經核準出口商管理辦法》已經實施，明確了經核準出口商定義及條件，規範了經核準出口商申請、審核程序，並對事後監管做出了明確要求。“經核準出口商可以自行出具原産地聲明，無需申領原産地證書，為企業出口提供了極大便利。”海關總署關稅司副司長邸傑介紹，截至1月25日，認定經核準出口商107家，自主出具原産地聲明306份，貨值1.3億元。

結合RCEP的實施特點，為企業盡享協定優惠提供優質服務保障，海關重新構建了原産地管理平臺，原産地證書自動審簽系統實現了365天、每天24小時“即報、即審、即領”，審核效率提升至“秒級”，極大地節約了企業進出口時間成本。（記者 羅珊珊）