國常會部署工業穩增長，稅收金融支持齊發力

國務院總理李克強2月14日主持召開國務院常務會議，確定了促進工業經濟平穩增長和服務業特殊困難行業紓困發展的措施。

會議指出，工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨幹支撐作用。當前工業經濟穩定恢復態勢仍不牢固，服務業因受疫情等影響存在一些特殊困難行業，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

對此，會議提出了加大所得稅減免、加強金融服務、推進製造業強鏈補鏈等一系列舉措。

推進製造業強鏈補鏈

2021年，我國工業經濟總體保持恢復發展，全國規模以上工業增加值同比增加9.6%，規模以上工業企業利潤總額同比增長34.3%，為穩定宏觀經濟大盤提供了有力支撐。今年以來，各地多策並舉，確保一季度工業平穩運行。

會議要求，推進製造業強鏈補鏈和産業基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。

近期從相關部委到地方正在密集展開部署，在補短板、鍛長板、強韌性上發力，鍛造製造業核心競爭力。圍繞補鏈強鏈重點領域佈局産業基礎項目，加快推進産業基礎再造工程；積極培育優勢産業鏈，支持領航企業、鏈主企業發展。

工信部總工程師、新聞發言人田玉龍表示，在前期確保供應鏈産業鏈穩定安全的基礎上，進一步提升製造業的核心競爭力，打好産業技術基礎、産業技術創新能力、産業鏈供應鏈韌性這三大製造業核心競爭力基礎。

中國宏觀經濟研究院産業所工業室主任付保宗分析，促進工業經濟穩增長，要統籌施策、精準打通産業鏈供應鏈堵點卡點，紮實推進能源安全保供、做好大宗原材料保供穩價、保持重點産業鏈供應鏈順暢，確保工業經濟循環暢通，才能更好挖掘下游內需潛能。

提振工業投資，抓好重大工程和項目實施是關鍵。新年伊始，各地抓好重大工程和項目實施。江蘇、浙江先後集中開工一批重大項目，投資金額分別為5700億元和6386億元。安徽集中開工重大項目731個，總投資超3760億元，涉及戰略性新興産業、交通、社會事業等12個領域，其中製造業分別佔項目總數和總投資的72.1%、58.7%。

工信部運行監測協調局局長羅俊傑表示，今年將抓緊啟動實施國家“十四五”規劃及工業和信息化領域“十四五”規劃重大工程行動。同時，引導金融機構加大對企業數字化、綠色化改造的支持力度，著力提振製造業投資，促進工業經濟行穩致遠。

稅收金融支持齊發力

關於加大工業、服務業所得稅減免力度，會議明確，今年對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長製造業中小微企業緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體範圍至全部小型微利企業和個體工商戶。

國家稅務總局發佈的數據顯示，在剛剛過去的2021年，全年新增減稅降費約1.1萬億元，為製造業中小微企業辦理緩繳稅費2162億元。支持小微企業發展稅收優惠政策新增減稅2951億元。

國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力表示，2022年將實施組合式、規模性減稅降費政策，重點聚焦支持中小微企業、個體工商戶、製造業等發展，幫助困難行業渡過難關，稅務部門將採取一系列有效措施確保政策落實落細。

在加強金融服務方面，會議指出，支持增加普惠小微貸款、製造業中長期貸款，促進綜合融資成本穩中有降。

當前，面對需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力，穩定市場主體關鍵是要穩住資金鏈，因此要發揮金融系統的主觀能動性，保持好普惠小微貸款的穩定多增趨勢，以有力的金融支持穩定市場主體信心。

中國人民銀行2月11日發佈2021年第四季度中國貨幣政策執行報告指出，下一步，將按照市場化法治化原則，充分發揮好兩項直達工具接續轉換後的市場化政策工具的牽引帶動作用，進一步激勵地方法人銀行加大對小微企業、小微企業主和個體工商戶的支持力度，積極挖掘新的合理融資需求，提高普惠小微信用貸款比重，持續推動普惠小微貸款“增量、降價、擴面”，有效緩解小微企業融資難、融資貴問題。

此外，國常會還提到，針對餐飲、零售、旅遊、交通客運等特殊困難行業，加大階段性稅收減免、部分社保費緩繳等支持，促進穩就業和消費恢復。2022年免徵公共交通運輸服務增值稅。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，今年被列為疫情中高風險地區的減免6個月租金，其他地區減免3個月。各地對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予幫扶。（祝嫣然）