《政府工作報告》52項重點工作分工確定，穩增長放在更突出位置

國務院總理李克強3月14日主持召開國務院常務會議，確定《政府工作報告》重點任務分工，要求紮實有力抓落實，推動經濟在爬坡過坎中保持平穩運行。

會議指出，十三屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》，確定了全年經濟社會發展目標任務，必須保質保量落實到位。會議將《政府工作報告》提出的44個方面52項重點工作分解到國務院部門和有關地方，並明確責任和完成時限。

會議強調，當前經濟面臨新的下行壓力，困難挑戰增多。要統籌疫情防控和經濟社會發展，強化週期性調節，把穩增長放在更突出位置，深化改革開放，努力完成全年目標任務。

確保物價等穩定在合理區間

會議要求，密切跟蹤國際局勢變化、大宗商品走勢等和對我國的影響，完善應對舉措，確保經濟增長、就業、物價等穩定在合理區間。

國家統計局發佈的數據顯示，受原油、有色金屬等國際大宗商品價格上漲等因素影響，2月PPI環比在連續兩個月下降之後再度上漲，由1月下降0.2%轉為上漲0.5%。

國務院發展研究中心研究員張立群對第一財經表示，PPI環比回升需引起高度重視。在確保供應鏈穩定、能源和大宗商品供給能力鞏固等方面，要進一步多措並舉，積極增加國內生産，同時通過調節儲備等方式穩定價格。

國君宏觀認為，海外大宗商品漲價引起的輸入性通脹對國內物價影響有限，不會改變CPI和PPI的運行趨勢。但需警惕極端情形下，輸入性通脹將增加CPI個別月破3%的概率和幅度，以及PPI在二季度出現反彈的風險。

國家發改委副主任胡祖才日前表示，糧食、能源、礦産品等大宗商品價格變化，事關民生福祉、工農業生産、宏觀經濟大盤，價格穩則民心穩、市場有序、經濟平穩。今年將堅持底線思維，綜合施策、精準調控，全力做好大宗商品保供穩價工作。保障糧食、能源安全，做好重要礦産品保供穩價工作，並加強市場監管，兜牢民生底線。

宏觀政策落實落細

國常會強調，把圍繞穩市場主體保就業的宏觀政策落實落細。退稅減稅是穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。要儘快推出增值稅留抵退稅實施方案，確保稅款按既定時限退到企業賬上。對其他減稅降費政策，抓緊研究延期、擴圍、加力的安排。

《政府工作報告》顯示，今年國家退稅減稅約2.5萬億元，規模為歷史之最。其中1.5萬億元來自增值稅留抵退稅，這不僅僅只對企業當年新增的留抵稅額進行退稅，還首次對小微企業、製造業、科研和技術服務等存量稅額給予退稅。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴第一財經，今年減稅降費政策陸續出臺，有利於引導市場預期，增強市場主體發展信心。今年組合式減稅降費和緩稅費政策特點之一，是更為精準高效，主要針對中小微企業、製造業、困難行業，這有利於穩就業。同時，涉及稅種費用廣，手段方式多，力度不斷加大，更好地幫助企業紓困發展。

會議還提到，推動特定國有金融機構和專營機構依法上繳利潤及時入庫、支持地方落實減稅降費的轉移支付及時直達市縣基層。引導金融機構出臺具體措施，提升中小微企業融資可得性、降低綜合融資成本。

3月8日，央行發佈公告稱，按照中央經濟工作會議精神和政府工作報告的部署，為增強可用財力，今年人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤，總額超過1萬億元，主要用於留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩就業保民生。

財政部有關負責人表示，對特定國有金融機構和專營機構暫停上繳利潤，以應不時之需，是預留的政策空間措施之一。有關機構因此形成了一些待上繳的結存利潤，這些結存利潤應該上繳。考慮當前與長遠，在今年實施新的組合式稅費支持政策的情況下，經按程序批准，今年安排特定國有金融機構和專營機構上繳了2021年以前形成的部分結存利潤。這些資金安排用於大幅增加對地方轉移支付，幫助地方財政特別是縣區財政緩解減收壓力。上述轉移支付資金將納入直達機制管理，快速精準直達市縣基層、直接惠企利民。（祝嫣然）